VLEO 위성 시장 동향과
정책 시사점
2025 | 11
VLEO 위성 시장 동향과 정책 시사점
07
I. 서론
08
II. VLEO 위성 시장 현황
09
III. 시사점
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2025
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초저궤도�VLEO�는�저비용으로�초고해상도�영상�확보와�저지연�통신이�가능한�차세대�위성�시장으로�
주목받고�있음� 글로벌�시장은�국방�정보�분야의�전략적�수요를�기반으로�초기�시장이�형성되고�있으며�
미국과�중국�등�국가를�중심으로�기술�실증�또는�상용화가�추진되고�있음��특히��미국�Albedo�Space의�
10cm급�상업용�영상�판매�허가는�군사�수준�정보의�민간�확산�및�지정학적�정보�패러다임의�변화를�
시사함��기술적으로는�대기�저항�극복을�위한�공기흡입식�전기추진�ABEP��시스템과�내원자산소�소재�등�
핵심�기술의�확보가�시장�진입의�관건으로�부상하고�있음��국내는�비교적�우수한�위성�제조�기술과�민간�
인프라를�갖추고�있으나��핵심�추진�기술의�자립�기반은�다소�취약한�실정임��본�보고서는�VLEO�시장�동향을�
분석하고��정책적�시사점을�정리하였음
요
약
03
세계 우주 동향
�우주�주파수�수요�5�5배�증가…군집위성�조정�필요�
지난�10월�7�8일�스위스�제네바에서는�위성�및�우주�
산업�전문가들과�규제�당국�관계자들이�참여한��2025�
우주지속가능성포럼� Space�Sustainability�Forum�2025�이�
열렸다�
국제전기통신연합�ITU�이�주최한�이번�행사에서는�▲군집위성�
관리�▲저궤도�LEO�에서�달로의�탐사�확장�▲임무�
성공�안보�지속가능성을�위한�핵심�요소로서의��우주�주파수�
상황인식� Space�and�Spectrum�Situational�Awareness��
S3A��확보�▲우주�회복탄력성�제고�등이�주요�의제로�다뤄졌다��중국�신화통신�보도에�따르면�미국�
국적의�도린�보그단�마틴�Doreen�Bogdan�Martin��ITU�사무총장은�개회�연설에서��지난�10년간�
주파수�및�궤도�자원에�대한�요청이�5�5배�증가했다�라며��이에�따라�우주�사용의�지속가능성에�
대한�도전도�함께�커지고�있다�라고�밝혔다��그는��대규모�군집위성의�대규모�조정이�필요하다�라며�
�엄격한�제출�절차와�양자�협의의�초기�과정부터�실질적�이행에�이르기까지�전�과정에서의�협력이�
필수적�이라고�강조했다��이어��지구와�우주�공간의�주파수를�관리하는�관리자�stewards�로서�
우리의�책임을�다해야�하며��공정한�절차를�유지하고�궤도와�주파수�환경을�모두가�사용할�수�있도록�
지켜야�한다�라고�덧붙였다��패널�토론에서는�군집위성�운영사들이�우주�지속가능성을�촉진하기�
위한�실효성�있는�국제�규칙과�제도�마련을�촉구했다��중국의�초대형�군집위성��궈왕� Guowang�을�
관리하는��중국�위성�네트워크�그룹� China�Satel ite�Network�Group�Co���Ltd� 에서�스펙트럼과�
궤도�자원�관리를�담당하는�징천�Jing�Chen�은��빈번한�위성�발사��궤도�변경�및�유지��그리고�
궤도�이탈�deorbiting�과정은�우주쓰레기뿐�아니라�다른�군집위성과의�충돌�회피까지�고려해야�
한다�라고�지적했다��그는�위성�운용자들이�상호�간�궤도를�조정하고��서로의�고도를�일정�수준으로�
분리하고�orbit�layer�isolation� �시스템�설계�시�능동적�충돌회피�기능을�포함해야�한다고�
강조했다��또한��현재�상황에�부합하는�국제적�우주교통관리�규칙을�조속히�마련�개선해�우주�자산�
운용의�안전을�보장해야�한다�라고�말했다��토마스�라마나우스카스�Thomas�Lamanauskas��ITU�
부사무총장은�폐회�연설에서��이번�포럼은�우주�지속가능성이�단순한�기술적�문제가�아니라는�점을�
분명히�보여줬다�라며��이는�지속가능한�발전��기후행동��교육��안전을�위한�필수적인�전�지구적�
공공재�global�public�good��라고�강조했다�
국제전기통신연합���우주용�주파수�경쟁�치열…국제협력�필요�
우주가�국제전기통신연합�ITU�의�핵심�의제로�부상할�것으로�보인다��2027년�중국에서�열릴�차기�
세계전파통신회의�WRC�에서�논의될�안건의�약�80%가�우주정책과�관련될�것이라고�ITU는�전망한다��
도린�보그단�마틴�Doreen�Bogdan�Martin��ITU�사무총장은�9월�19일�미국�아메리칸대학교�
우주항공정책�인사이트��3
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세계 우주 동향
유럽우주국�ESA�이�10월�1일�공개한�우주�쓰레기�
모델링�이미지��가운데�큰�원이�지구이고��작은�점�
하나하나가�인공위성과�우주�쓰레기다�
유
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주
국
로스쿨에서�열린��통신�정보�인터넷정책�
연구회의� TPRC��연설에서��우주�관련�서비스에�
필요한�전파는�한정된�자원이며�경쟁이�
치열하다�라며��이를�관리하기�위해서는�국제적�
협력이�필수적�이라고�강조했다��ITU는�위성통신과�
관련된�주파수와�궤도를�국제적으로�배분하고��
국가�간�전파�간섭을�방지하는�역할을�맡고�있다�
쉽게�말해��국가와�기업들이�마음대로�주파수를�
쓰거나�위성을�띄우면�서로�간섭이�생기기�때문에��
ITU가�국제�규칙을�만들고�조정해��교통정리�를�하는�것이다��현재�ITU는�모바일�위성서비스�MSS�와�
�다이렉트�투�셀��등을�위한�새로운�주파수�배정�문제를�논의�중이며��장기적으로는�달�통신망�구축을�
위한�기술적�기반�마련도�검토하고�있다��보그단�마틴�총장은�인공지능�AI�도�ITU의�주요�과제로�
떠오르고�있다고�지적했다��그는��ITU는�이미�140여�개의�AI�관련�국제표준을�제정했으며��추가로�
100여�개의�표준을�개발�중�이라고�소개했다��보그단�마틴�총장은�ITU�역사상�첫�여성�사무총장이자�
두�번째�미국인�수장으로��2023년부터�조직을�이끌고�있다�
미�당국���위성�주파수�규제�개혁�속도�낼�것�
미국�통신�당국이�인공위성과�주파수�관련�규제�개혁에�속도를�
낼�전망이다��중국과의�우주�개발�경쟁에서�우위를�잡기�위한�
노력의�일환으로��미국�연방통신위원회�FCC�는�10월을��규제�
혁신의�달�로�지정했다��앞서�트럼프�미국�대통령은�지난�8월�
13일�우주�관련�규제를�완화하는�행정명령에�서명했다��브렌든�
카�Brendan�Carr��FCC�위원장은�최근�한�연설에서�소속�
위원�commissioner�들의�투표가�진행될�두�가지�의제에�대해�
설명했다��첫�번째�의제는�모든�이슈를�별도로�심사하는�현재의�방식을�폐지하고��표준화된�절차로�
인허가를�빠르게�처리하는��허가�공장식� licensing�assembly�line��절차를�도입하는�것이다��위성이나�
지상국�관련�신청�가운데�복잡하지�않은�일반적인�사안은�공익에�부합하는�것으로�간주해�신속히�
승인하는�체계가�마련될�전망이다��두�번째�의제는�고주파�마이크로파��대역에서�운용되는�지상국�
설치�규정을�개정하는�것이다��이른바��UMFUS���Upper�Microwave�Flexible�Use�Service�로�불리는�
마이크로파�상부�대역의�주파수�이용�규칙을�개정해��사업자들이�주파수를�보다�효율적으로�활용하고�
승인�절차를�단순화할�수�있도록�하겠다는�것이다��FCC는�이번�조치를�통해�위성�산업의�급속한�
성장세에�대응하고��관련�사업자들의�시장�진입�장벽을�낮추는�효과를�기대하고�있다��카�위원장은�
�거절을�기본값으로�하던�현재�방식에서�승인을�기본값으로�하는�체계로�바꿀�것�이라고�했다�
우주항공정책�인사이트��4
세계 우주 동향
도린�보그단�마틴�Doreen�Bogdan�Martin��국제전기통신연합�ITU��
사무총장이�9월�19일�미국�아메리칸대학교�로스쿨에서�열린��통신�정보�
인터넷정책�연구회의��TPRC�에서�발언하고�있다�
IT
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미국�연방통신위원회�FCC��로고�
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중국��미국에��우주�교통��첫�연락…협력�시작되나
중국이�최근�자국�위성과�미국�위성�간의�충돌을�피하기�위한�
기동�maneuver�을�논의하기�위해�NASA에�먼저�연락을�
취한�것으로�알려졌다��NASA는�우주�교통�관리�space�traffi c�
management��분야에서�양국�간에�공식적으로�실시된�첫�
번째�협력이라고�밝혔다��지금까지는�이러한�상황에서�NASA가�
중국�측에�먼저�충돌�가능성을�통보하고��미국�위성이�회피�
기동을�하는�방식으로�문제를�해결해�왔다��앨빈�드루�Alvin�
Drew��NASA�우주지속가능성국장은�지난�10월�2일�호주�
시드니에서�열린�국제우주대회�IAC��전체�세션에서��그동안�위성�간�충돌�위험�conjunction�이�예상될�
때마다��우리는�중국�측에��충돌�가능성이�있다��우리는�피하겠다��당신들은�움직이지�말라�는�메시지를�
중국에�일방적으로�통보하곤�했다�라고�말했다��이어��그런데��이�발언을�하기�하루�전��10월�1일��
중국�국가항천국�CNSA�이�처음으로�NASA에�먼저�연락을�해왔다�라며�놀라움을�표했다��중국이�
NASA에�보낸�메시지는��두�나라의�위성이�충돌�가능성이�보인다��당신들은�자세를�유지하라��우리가�
기동하겠다�라는�메시지였다��드루�국장은��이런�일은�이번이�처음�이라고�강조했다��이를�두고�미국�내�
전문가들은�적어도�우주�교통�관리�분야에서�양국�간�협력이�시작될�가능성을�조심스럽게�전망하고�
있다��스타링크를�포함해�미국�위성이�궤도에�있는�위성�대다수를�차지하고�있고��중국은�자체�초대형�
군집위성의�건설에�속도를�내고�있는�상황에서�양국�간�우주교통관리�협력은�불가피하다는�것이�
전문가들의�분석이다���단��미국의�경우�2011년에�만들어진��울프�개정안� Wolf�Amendment�에�따라�
NASA를�비롯한�미국�정부의�자금이�투입되는�기관은�중국과�우주와�관련한�협력을�원칙적으로�할�수�
없다��따라서�양국�간�우주교통관리에�대한�협력이�본격화되려면�관련�법에�대한�개정이�필요하다�
유럽우주국���우주�물체�위험도��정량화한다
우주�개발에�참여하는�정부와�기관이�
늘어남에�따라��궤도로�발사되는�
우주�물체의�수도�기하급수적으로�
증가하고�있다��그리고�이는�우주�물체�
간�충돌과�그로�인한�궤도�혼잡도�
증가에�대한�국제적�우려로�이어지고�
있다��문제는�현재의�우려는��궤도�
물체의�증가�라는�단순한�사실에�
기반하며��물체의�형태나�크기��상태�
등에�따른�세분화되고�정량화된�
우주항공정책�인사이트��5
세계 우주 동향
앨빈�드루�Alvin�Drew��NASA�우주지속가능성국장이�
10월�2일�호주�시드니에서�열린�국제우주대회�IAC��
전체�세션에서�발언하고�있다�
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지구�주변�궤도에�있는�물체를�시각화한�그림�
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위험도�기준이�부재하다는�것이다��이에�유럽우주국�ESA�은�우주�물체의��1��크기�size����2��궤도�
수명�lifetime�in�orbit����3��충돌�회피�능력�col ision�avoidance�capability����4��폭발�예방을�위한�
비활성화�조치�passivation�measures� ��5��파편화�위험�Fragmentation�risk�이라는�다섯�가지�
요소를�기준으로�우주�물체의�위험도를�정량화는��우주�환경�건강�지표� space�environment�health�
index�를�최근�개발했다��ESA는�다섯�요소를�종합적으로�평가해��특정�미션이�우주쓰레기를�생성할�
가능성��생성된�우주쓰레기가�다른�위성과의�충돌�위험을�얼마나�증가시키는가��그리고�200년�후�우주�
환경에�통계적으로�어떤�영향을�미칠지에�대해�평가할�계획이다��결과는�ESA가�매년�발행하는��우주�
환경�보고서� Space�Environment�Report�를�통해�공개된다��점수가�높을수록�환경에�부정적인�
영향을�많이�준다는�의미이다��ESA는�10월�22일�성명에서��지구�궤도의�혼잡과�오염도를�구체적으로�
측정하기�위해서는�우리의�행동이�궤도�환경에�미치는�영향을�정량화할�수�있어야�한다�라며�지표�
개발의�이유를�설명했다�
일본��GPS�보완할�저궤도�위성항법�개발한다
일본이�현재의�중궤도�MEO��기반�
위성항법�시스템을�보완할�수�있는�
저궤도�LEO��기반�위성항법�기술을�
개발하고�있다��이를�위해�일본�
우주항공연구개발기구�JAXA�는�
초소형�위성�제작사�ArkEdge�Space와�
계약을�체결했다��계약에�따라�ArkEdge�
Space는�2024년�10월부터�2025년�
3월까지�기술�타당성�연구를�진행했고�
그�결과를�기반으로�현재는�초소형�위성�
기반�저궤도�위성항법�기술을�개발하고�있다��보도에�따르면�기술�개발은�2025년�9월부터�2026년�
3월까지�진행되며��독립적인�저궤도�고도�500�1�200km��기반�항법�위치�시간�LEO�PNT��시스템에�
필요한�신호�설계��수신�기술�연구�및�시스템에�대한�연구가�현재�진행되고�있다��중궤도�기반�GNSS�
기술은�위성과�지구�간�거리가�상대적으로�멀어서�전파�방해나�스푸핑�공격에�상대적으로�취약하다��
GNSS가�경제와�안보에�미치는�영향이�커지는�상황에서�이를�보완할�수�있는�저궤도�기반�시스템의�
필요성이�제기된�배경이다��JAXA가�ArkEdge�Space를�통해�개발하고�있는�시스템의�가장�큰�특징은�
독립성이다��기존의�중궤도�기반�GNSS를�보완하지만��운용은�독립적으로�되기�때문에�GNSS가�
공격받거나�기타�문제가�발생해도�이를�대체할�서비스를�저궤도�기반으로�제공할�수�있다��보도에�
따르면�ArkEdge�Space�연구진은�C1�대역�5010�5030�MHz�과�C2�4�대역�5030�5250�MHz�을�포함한�
C��S��L�주파수�대역을�이용하는�방안을�연구하고�있다�
우주항공정책�인사이트��6
세계 우주 동향
일본이�현재의�중궤도�MEO��기반�위성항법�시스템을�보완할�수�있는�저궤도�LEO��기반�
위성항법�기술을�개발하고�있다�
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VLEO 위성 시장 동향과
정책 시사점
- 백기태 -
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미국�우주�인프라�기업�
레드와이어�Redwire�가�
개발한�초저궤도�위성�
버스��사브르샛�의�모습�
I
서론
1��문제제기�
■� 초저궤도�위성은�고해상도�영상�제공�및�저지연�통신�등의�이점을�바탕으로�최근�위성분야에서�
주요�이슈로�부상하고�있음
•� VLEO�위성�시장이�초고해상도와�높은�재방문율�결합을�위한�틈새시장으로�부각되면서�여러�프로젝트들이�등장
� � ��VLEO�위성�시장의�최신�동향을�다각적으로�분석하고��국내�현황을�반영한�정책�시사점�도출�필요
�� •� 위성�데이터�수요는�이전보다�더�빠른�시의성과�더�높은�해상도를�요구하고�있으며��대부분의�시스템은�
30cm급�해상도를�새로운�표준으로�채택하고�있음��
� �� 민간�기업들은�비용�절감�등을�목적으로�위성�성능을�높이고�더�많은�위성을�발사하는�대신�기존�
위성을�개선하여�고도를�낮추는�것을�선택하는�추세임
주요�지구관측�위성기업의�저궤도�초저궤도�운용�계획
기업�명
위성�명
목표�해상도
Airbus
Pleiades�NEO
15cm��후처리�기준�
Maxar
WorldView�Legion
15cm��후처리�기준�
Planet
Pelican
30cm
BlackSky
Gen�3
35cm
2��연구목적�
■� 글로벌�VLEO�위성�시장�동향을�종합적으로�분석하고�국내�현황을�반영하여�정책적�시사점과�
발전방향�제시
•� VLEO�위성의�개념과�특성을�정의하고��세계�시장�규모�및�기술적�트렌드��주요�기업들의�동향�등을�분석함
� � �� 한국의�VLEO�위성�개발�현황과�대응�수준을�평가하여��국가�연구개발�R&D��및�산업�전략�측면에서�
필요한�정책�방향을�도출하고�국가�차원의�연구개발�투자�및�제도�정비에�기여
우주항공정책�인사이트��8
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고도�약�100�450km의�초저궤도�VLEO�가�고해상도�영상�확보와�통신�지연�latency��최소화의�이점을�바탕으로�주목받고�있다�
P
ix
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I
VLEO 위성 시장 현황
1��VLEO�위성의�정의�및�특징�
■� VLEO의�정의��고도�약�100�450km�사이의�매우�낮은�지구궤도
•� 기존�저궤도�약�500�2�000km�보다�훨씬�지구와�가까운�영역으로�사실상�대기권�가장자리에�
위치한�궤도
� � �� VLEO를�유럽방위청�EDA�은�250�350km� 유럽우주국�ESA�은�100�450km로�정의하고�있으며�
통상적으로�250�350km�고도가�가장�많이�사용됨
■ VLEO의�환경적�특성
•� 기존�저궤도에서의�우주�방사선��고진공�및�열환경�외에도�인공위성에�영향을�주는�여러�환경적�특성이�
나타남
�� �� 잔류�대기�밀도가�높아�약�300km�이하에서는�지속적인�저항으로�인해�궤도�감쇠가�빠르게�진행되어�
위성�수명이�크게�제한될�수�있음
��� ��대기�조성�중�원자산소의�농도가�높아�위성�외피�및�센서�표면에�산화�부식�열화�현상을�유발함�
■ VLEO�위성�운용의�장점
• 초고해상도�지구관측�동일한�카메라�성능으로도�훨씬�높은�지상�해상도�영상�확보가�가능
� •�영상�획득�주기�개선� 공전�주기�단축�및�데이터�전송�지연�감소로�시의성�향상
�� •� 저지연�통신�및�데이터�전송�지상과�물리적�거리가�짧아�신호�전송에�걸리는�시간이�적음
�� �� 낮은�latency는�위성�인터넷� 실시간�영상중계�등에�유리� 군용�재난�통신과�같은�시간�민감도가�높은�
분야에서�큰�강점
�� •� 비용�절감�해상도�향상을�위해�기존의�소형화된�플랫폼으로�동일�임무�수행이�가능하여�위성�제조�발사�
비용�절감이�가능
�� �� 동일�해상도�성능을�위한�광학구경을�줄일�수�있고��방사선�환경이�덜�가혹하여�상대적으로�저렴한�
상용�부품�활용이�가능
��� ��궤도�투입에�필요한�로켓�성능이�낮아�소형�발사체�등�발사�옵션의�다양화와�비용�절감이�가능�
�� •� 자정작용�궤도�높은�대기저항으로�인해�임무가�종료된�위성은�수주에서�수개월�내에�자연적으로�궤도를�
이탈하여�대기권에서�소멸
우주항공정책�인사이트��9
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
■ 주요�기술적�과제
•� 높은�대기�저항과�위성�수명�단축�궤도상�대기잔류물이�존재하여�위성에�지속적인�공기�저항을�가하기�
때문에�주기적인�궤도�보상�maneuver�이�필요
� � �� 300km대�고도의�위성만�하더라도�대기�마찰로�궤도�유지가�어려워�위성�수명이�크게�단축되며�
상시적인�궤도�유지�능력이�필수적임
•� 첨단�추진�시스템�기존�화학추진이나�일반�전기추진만으로는�한계가�있어�공기흡입식�전기추진
�ABEP��등�혁신적인�기술�개발�필요
��� ��ESA는�VLEO용�공기흡입�추진��보호�소재��정밀�항법제어�기술�개발�등�아이디어�공모
�� •� 내환경�소재�및�열제어�기술�원자상태의�산소�ATOX�가�존재하여�위성�표면을�서서히�부식시키는�문제가�
있으며��고도가�낮아�방사선�환경은�양호한�대신�열변화와�충격�진동�등�다른�스트레스�요인이�큼
� � �� 내마모�내열�코팅�등�특수�소재�개발과��공기역학적�설계로�저항을�줄이는�위성�형상�설계�기술이�
필요할�수�있어�기술적�진입장벽으로�작용�
�� •� 위성�운용상�제약�낮은�고도로�인해�링크�예산�link�budget�은�유리하지만�가시권�visibility�이�감소하고�
위성�속도가�빠르고�통신�선도�짧아져�연결�성공률�저하�위험이�존재�더�많은�지상국�네트워크�필요�
��� ��전용�지상국�네트워크�구축에�많은�시간과�막대한�비용이�소요됨
지상�통신�가용성��VLEO에서의�가시권�감소
■ VLEO�위성�운용의�핵심�과제
•� VLEO�환경은�지상�접근성��영상�해상도��통신�효율�측면에서�탁월한�장점을�가지지만�대기저항과�
열�화학적�열화로�인한�수명�단축�문제가�존재
��� ①�저항�감쇠형�구조�설계
�� ②�지속추진기술�확보
��� ③�내환경�소재�및�열제어�기술�개발
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
초저궤도의�주요�특성�및�대응방향
구분
주요�특성
영향
대응�방향
대기�밀도
높음
궤도�수명�단축��감쇠�가속
지속추진�기술��저항�저감�설계
원자산소
고농도
표면�산화�열화
보호코팅��내열소재�개발
열환경
급격한�온도�변화
구조체�열피로� 변형
능동�열제어�시스템
방사선
상대적�저감
전자기기�안정성�향상
Shielding�최적화
통신거리
짧음
저지연�데이터�전송
지상국�확충��군집�네트워크
궤도�감소
자연�감쇠
우주잔해�감소
수명�설계�제어
2��VLEO�위성�시장�동향 1�
■ VLEO��고해상도�고재방문율�결합을�위한�틈새시장
•� 상업용�위성�영상�가치�매출�의�약�80%는�고해상도�1�5m�GSD�와�초고해상도�1m�이하�GSD�에서�
발생하며�주요�고객은�정부�부문임
�� �� 글로벌�경쟁�심화와�거의�무료로�제공되는�정부�위성�영상과의�차별화를�위해�위성�사업자들은�
다음의�2가지�전략을�채택�
����� ���1��대형�위성을�도입하여�해상도를�향상�고�CAPEX�소수�위성�전략�
����� ���2��위성�궤도를�낮춰�해상도를�향상�저�CAPEX�다수�위성�전략�
•� VLEO�초저궤도��100�450km�가�해상도와�재방문율을�동시에�충족할�수�있는�대안으로�주목받기�시작�
��� ��일반적으로�250�350km를�목표�고도로�설정
��� ��전용�VLEO�설계�위성은�대기�밀도가�높은�환경을�고려해�공기역학적�구조��공기흡입�엔진�등을�적용
초저궤도�지구관측�위성의�장단점
장점
단점
��•�근접성�덕분에�고해상도�및�향상된�품질�확보
��•�대형�위성�대비�저비용
��•�대기�저항으로�인한�수명�단축
��•�궤도�유지에�더�강력한�추진력과�많은�발사�필요
��•�난류로�인한�안정성�저하�및�광학�품질�악화
■� 글로벌�VLEO�위성�시장�동향�및�전망�2�
•� 전�세계�VLEO�위성은�2024년�약�10여기�수준에서�2030년�누적�626기에�이를�것으로�전망됨
�� �누적�투자액�또한�2024년�170억�달러�수준에서�2030년�3�580억�달러�수준에�달할�것으로�예상됨
1�� Novaspace��Satel ite�to�be�Built�and�Launched���2024��
2�� Juniper�Research���2024���Global�VLEO�satel ites�market�2024‒2030��Juniper�Research�Limited�
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
우주항공정책�인사이트��12
지역별�VLEO�위성�발사�전망�2024�2030�
•� 미국과�중국이�해당�시장을�주도하고�있으며��2030년�VLEO�위성�발사�중�약�70%�이상을�양국이�
차지할�것으로�전망됨
주요국�VLEO�위성�발사�및�투자�전망�2024�2030�
■� 상업용�VLEO�위성�플랫폼�현황 3�
•� 일부�지구관측�위성�사업자�예��Satel ogic��Planet�는�해상도�향상을�위해�점진적으로�위성�궤도를�
낮추는�전략을�추진
��� ��‘24년�초�SpaceX는�스타링크�위성군�궤도를�340�360km로�낮추려�했으나�FCC에서�불허
3�� Novaspace��Satel ite�to�be�Built�and�Launched���2024��
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
우주항공정책�인사이트��13
•� 주로�정부�주도�프로젝트�중국�등��또는�민간�위성�사업자�미국��유럽�등�의�독자적�프로젝트로�국한됨
��� ��다수의�기업이�VLEO�전용�위성군�계획을�발표했으나��현재까지�대부분�실증단계에�머무르고�있음
VLEO�전용�위성�플랫폼
•� 지구관측�소형위성�중�VLEO에서�운용되는�위성의�비중이�‘24�‘33년까지�약�14%까지�증가할�전망임
��이는�일부�국가�또는�기업들이�VLEO를�활용하여�초고해상도�시장에�진입하려하기�때문
VLEO�지구관측�소형위성�전망
■� 글로벌�VLEO�위성�기업�현황
•� 전문�VLEO�위성�개발�기업�처음부터�VLEO�시장을�목표로�설립된�스타트업으로�기술적�혁신을�통해�
시장을�선도
��� �� Albedo��EOI�Space��각각�10cm��15cm급�초고해상도�영상�시장을�목표로�미�국가정찰국�NRO�과�같은�
핵심�정부기관과의�초기�연구개발�계약을�통해�기술력을�입증하고�이를�바탕으로�상업시장에�진출
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Share�of�VLEO��<350km��among�EO�constellation�smallsats��<500kg�
Over�2014�2023
Over�2024�2033
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
우주항공정책�인사이트��14
• 기존�LEO�위성의�VLEO�전환�기존�LEO�위성영상�및�통신시장�기업들이�VLEO라는�흐름에�대응하기�
위해�사업�모델을�전환
� � �� Planet� BlackSky��이미�다수의�저궤도�위성을�운용하며�축적한�데이터와�고객�기반� 군집�위성�운용�
노하우를�보유하고�있음
������ ���•� 기존�위성�SkySat� Gen�2�의�운용�고도를�점진적으로�낮추거나� 차세대�위성�Pelican� Gen�3�을�
VLEO�환경에�최적화하여�설계하는�방식으로�시장�변화에�유연하게�대응
•� VLEO�플랫폼�및�인프라�제공�VLEO�위성�개발�및�운용에�필요한�핵심�기술이나�플랫폼을�제공하여�
시장�전체에�성장을�촉진
��� ��Redwire��VLEO�전용�위성�표준�플랫폼�Phantom을�개발��유럽시장을�목표로�벨기에에서�제작됨
� � � � �•� 공기역학적�설계를�통해�추진제�요구량을�줄여�최대�5년의�임무�수명과�50kg의�탑재체�수용�능력을�
목표로�함
� � � � �•� ESA�기술�실증�미션인�Skimsat의�주계약자로�선정되어�Phantom�플랫폼을�공급하는�등�구체적인�
사업성과를�통해�기술�신뢰도를�높이고�있음
■� 국내�VLEO�위성�기업�현황
•� 기존�LEO�위성의�VLEO�전환�일부�시장�보고서에서�쎄트렉아이의�SpaceEye�T�위성을�30cm급�VLEO�
위성4�으로�분류하고�있으며��한화시스템은�최근��ADEX�2025�에서�15cm급�VLEO�SAR�위성�계획을�발표
��� �� 한화시스템은�‘23년�1m급�SAR�위성�발사�이후�0�5m�및�0�25m급�SAR�위성을�개발�중이며�
400km�이하�궤도에서�15cm급�해상도�달성을�목표로�개발�중�
한화시스템의�VLEO�UHR�SAR�위성�목업
4�� Novaspace��Earth�Observation�Data�&�Services�Market��2024��
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
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�� � 쎄트렉아이는�최근�초저궤도�VLEO��위성�운용에�필요한�우주복합환경�저항성�재료�및�시험�기법�개발�
등�관련�연구에�관심�표명
쎄트렉아이의�위성�포트폴리오
• VLEO�위성�전문�개발�기업�컨텍과�그�자회사인�CSO는�해외�정부기관과의�협력을�통해�30기�VLEO�초소형�
군집위성을�개발�중임
�� � 200�300km�초저궤도에서�운영되는�30cm급�위성�탑재�카메라��CSO�60�를�개발�중이며�‘26년�
비행�모델�발사�계획
�� � 차세대�제품�CSO�110��15cm급�위성�카메라는�‘30년�발사를�목표로�개발�중임
CSO의�초저궤도�군집위성�계획
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VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
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3��VLEO�위성�시장�분석�
■ 글로벌�시장�규모�및�성장률�전망의�불확실성
•� 시장�전망의�혼란�초저궤도�위성�시장은�아직�초기�단계로�시장조사�기관별�예측치가�극명한�편차를�
보이며�높은�불확실성�노출
� � �� 핵심�구현�기술의�상용화�여부�및�시점에�대한�가정이�기관별로�상이하기�때문으로�현재�기술의�
물리적��경제적�한계를�반영해야�함
•� 조건부�미래�시장�검증된�비즈니스�모델이�아닌�주요국�정부�프로그램에�의존하거나�기술적�돌파구에�
대한�기대에�기반한�조건부�미래�시장임을�시사�
� � �� 2030년�초반�시장�규모�역시�15억�달러에서�58억�달러까지�큰�격차를�보이고�있으며�상당�부분은�
미국��중국�등�대규모�프로젝트에�의존
•� 투자�동향�기술적�불확실성에도�불구하고�글로벌�투자는�증가할�것으로�전망
� � �� 상업용�위성�데이터의�초고해상도와�높은�재방문율이�새로운�표준이�되고�있으며��이를�비교적�
낮은�비용으로�달성할�수�있는�대안이�되고�있기�때문
� � �� 투자�초점은�VLEO�데이터�서비스와�같은�최종�어플리케이션이�아닌�추진체��플랫폼��신소재�등�핵심�
구현�기술에�집중되고�있음
■� 주요�플레이어�동향�및�경쟁�구도
•� 참여�주체�Thales�Alenia�Space��Airbus�등�전통적�우주기업과�Redwire��Albedo��LeoLabs�등�
혁신�기술�스타트업이�혼재해�경쟁하는�구도�형성
•� 기술개발�기업들은�450km�이하�고도에서의�운용을�목표로�추진�시스템��저항을�줄이는�신소재�고성능�
탑재체�개발에�집중
� � �� Redwire가�미국�기반의�SabreSat과�유럽�기반의�Phantom�등�VLEO�전용�위성�플랫폼을�개발�
중이며��유럽우주국�ESA�의�기술검증�임무인�Skimsat의�주계약자로�선정되는�등�시장을�선도
•� 국가�차원의�참여�중국의�CASIC�미국의�국방고등연구계획국�DARPA��등�국가�차원의�참여가�활발하며�
이는�VLEO�기술의�상업적�목적과�군사적�목적을�동시에�가지는�이중용도�dual�use��기술임을�보여줌
■� 주요�제약�요인�공급�및�환경�측면��
•� 물리적�한계�높은�대기저항과�원자산소로�인한�부식�문제
•� 규제�장벽�주파수�할당��궤도�슬롯�조정�등�복잡한�국제�규제와�우주교통관리�STM��체계�수립의�시급성
���� *�‘24년�초�SpaceX�스타링크�위성군�궤도를�340�360km로�낮추려했으나�FCC에서�불허
•� 경제성�문제�높은�초기�투자비용과�대규모�군집위성�운용을�위한�검증된�비즈니스�모델의�부재
� � �� 초고해상도와�재방문율을�동시에�충족할�수�있는�낮은�CAPEX의�대안으로�추진되고�있으나��기술�
장벽�등으로�인해�오히려�더�높은�CAPEX가�발생할�수�있음
VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
우주항공정책�인사이트��17
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■� 주요�기술적�난제
• 대기저항�및�궤도�감쇄�고도가�낮아질수록�대기저항이�지수함수적으로�증가하여��궤도�유지를�위해�
지속적�추력�생성이�필수적임
� � �� 국제우주정거장�ISS�의�경우�고도를�350km에서�400km로�올리는�것만으로�연간�연료�소모량을�
8�600kg에서�3�600kg으로�줄일�수�있었음
��� �� ‘22년�경미한�G1�등급의�지자기�폭풍으로�대기�밀도가�약�50%�증가하자�갓�발사된�38기�스타
링크�위성이�안전모드에서�추진모드로�전환되지�못해�궤도�상승에�실패하고�재진입한�사례가�있어�
VLEO�운용의�위험성을�보여줌
•� 원자산소�부식�대기의�최대�96%를�차지하는�원자산소가�강한�반응성으로�대부분의�위성�표면�소재�
태양전지��광학�센서�등을�빠르게�부식시키고�성능을�저하
� � �� Toray� Airbus�등에서�개발�중인�고가의�특수�내산소성�코팅�및�신소재�개발과�우주�환경�검증이�
필수적이며�이는�위성�개발�비용과�복잡성을�가중시킴
•� 전력��열��통신의�상충관계�강력한�전기추진�시스템을�구동하기�위해서는�대형�태양전지판이�필요하지만�
이는�대기저항을�증가시켜�더�많은�추력을�요구
� � �� 짧은�공전주기와�좁은�지상�적용범위로�인해�지상국과의�교신�가능�시간이�짧아�대용량�데이터�다운링크를�
위해서는�전�세계에�분산된�방대한�수의�지상국�네트워크가�필요하며�이는�막대한�인프라�투자비용을�야기
■� 핵심�구현�기술의�성숙도�평가
•� 추진�시스템�현존기술로는�홀�추력기�등�고효율�전기추진�시스템이�고려되나�많은�양의�추진제를�
탑재해야�하므로�위성의�수명이나�탑재체�중량을�제한
��� �� 차세대�기술로�대기분자를�추진제로�활용하는�대기흡입전기추진�ABEP�은�VLEO�구현을�위한�핵심기술로
평가되지만�아직�우주에서�검증된�바�없는�낮은�TRL�단계의�기술로�상용화까지�10년�이상�소요�전망
•� 탑재체�소형�SAR�탑재체의�경우�높은�전력�소모��발열�문제��안테나�크기�확보�등의�기술적�난제가�
있으며��ICEYE��Capel a�Space��지구관측�위성의�경우�Albedo��EOI�Space�등이�시장을�주도�
� � �� 지상국�통신�병목�현상을�해결하기�위해�위성�내에서�데이터를�자체�처리하는�기술이�필수적이며�
우주�등급의�내방사선�AI�프로세서가�필요하나�상용�칩에�비해�수세대�뒤떨어진�성능을�보임��
•� COTS�부품
�상용�기성품을�활용하는�것이�위성�제작�비용을�획기적으로�절감할�수�있어�VLEO�비즈니스�
모델에�핵심적인�역할을�함
� � �� COTS�부품은�우주�방사선에�취약하여�높은�신뢰도�확보를�위해서는�고비용의�추가�검증��차폐�설계�
시스템�이중화가�필요하며�이는�COTS�부품�사용으로�얻는�비용절감�효과를�상쇄시킴
■� 초고해상도�지구관측�EO��시장�분석
•� 10cm�해상도�시대�VLEO는�기존에�수십억�달러�규모의�군사위성만이�가능했던�10cm�광학�영상�해상도를�
상업적으로�구현할�가장�현실적인�경로임
� � �� 미국의�Albedo�Space는�10cm�해상도�영상�판매에�대한�라이선스를�획득했으며��2025년�첫�위성�
발사를�계획하고�있음
VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
우주항공정책�인사이트��18
2025 | 11
•� 수요�및�활용�분야�국방�정보��정밀�농업��도시�계획��보험�등�다양한�분야에서�고해상도�영상�수요가�
증가하고�있음
� � �� 10cm�해상도는�기존의�차량�수량�파악을�넘어��차종�식별�까지�가능하게�하며��전력선�등�인프라�
정밀�감시��자율주행차용�3D�지도�제작�등�새로운�분석시장을�창출할�잠재력을�가짐�
•� 항공�드론�영상과의�경쟁�VLEO는�전�지구적�커버리지��접근�불가�지역�촬영�가능��주기적�재방문�등의�
강점을�가짐
� � �� 좁은�촬영�폭�Swath�으로��인한�낮은�확장성�10cm�위성�40기가�30�50cm�위성�4기의�촬영�면적과�
유사� �구름�등�기상�조건의�제약��광범위한�선형�인프라�송유관��전력망��감시에는�비효율적인�한계
� � �� 항공�드론의�경우�온디맨드�촬영이�가능하고��7�5�15cm급의�더�높은�해상도가�가능��기상�제약이�
적어�다수의�상업�분야에서는�여전히�합리적인�대안
•� 지정학적�함의�10cm급�상업�영상의�등장은�정보�패러다임의�전환을�의미�
� � �� 강대국의�정보�독점을�약화시키고��소규모�국가나�비국가�행위자�등�다양한�주체에게�전례�없는�정보�
접근성을�제공하여�전통적�주권�개념에�도전
� � �� 우크라이나�전쟁에서�증명되었듯�분쟁�감시의�투명성을�높이고�군축�협정�검증에�기여할�수�있지만�
적대�세력의�정찰�및�표적�식별�수단으로�악용될�위험�내포
■� 초저지연�통신�시장의�가능성
• 6G�비전�VLEO�군집위성은�6G�비지상�네트워크�NTN� Non�Terrestrial�Network�의�핵심�구성요소로�
광범위한�커버리지와�초저지연�통신을�제공할�것으로�기대
� � �� 이론적으로�LEO보다�낮은�지연�시간을�구현하여�초고신뢰�초저지연통신�서비스�원격�수술� 클라우드�
게이밍�등�를�가능하게�할�잠재력이�있음
•� 현실적인�비즈니스�모델의�부재�LEO�대비�VLEO가�제공하는�근소한�지연�시간�단축이�필수적인�상업적�
활용�사례나�검증된�비즈니스�모델이�부재함
� � �� 해상�항공�통신��원격�IoT��재난�대응�등�현재�논의되는�대부분의�6G�NTN�시나리오는�LEO나�고고도�
무인기�HAPS�로도�충분히�서비스�가능
� � �� 위성�NTN의�핵심�시장은�여전히�정보�소외�지역의�디지털�격차�해소�및�백홀�제공에�있으며��이�시장은�
이미�스타링크��원웹�등�LEO�사업자들이�선점하고�있음�VLEO만의�차별화된�경쟁�우위가�불분명함�
■� 국방�및�정보�분야�활용
•� 전략적�이점�지상에�더�근접하여�고품질의�신호정보�SIGINT��및�영상정보��IMINT��수집이�가능
� � �� 대기저항을�이용한�신속한�궤도�변경이�용이하고��다른�LEO�자산보다�낮은�고도에서�운용되어�생존성�
측면에서�일정한�이점을�가짐
•� 정부�주도의�초기�시장�형성�미군�및�정보기관은�VLEO�기술의�가장�중요한�초기�고객임
��� �� Albedo�Space의�계약� DARPA의�ABEP�기술�개발�프로그램�Otter��지원�등�정부의�선제적�투자가�
VLEO�기술의�위험을�낮추고�상업�시장으로의�확산을�견인하는�역할�수행
■ 한국의�VLEO�역량�진단
•� 정부�정책�2032년�달�착륙��2045년�화성�탐사��차세대�발사체�개발�등�거시적�목표에�집중��VLEO가�명
시적�우선과제는�아니나�최첨단�EO�및�통신�역량�확보를�위한�하위기술로�간주�
•� 국내�기술�수준�미국��유럽��중국�등�우주강국들과�기술�격차가�존재��ABEP는�물론�고성능�홀�추력기�등�
첨단�전기추진�기술�기반이�취약하여�구조적�약점으로�작용될�수�있음
� � �� 발사체�또한�고위도에�위치한�지리적�한계로�인해�발사�효율이�낮아��고성능�발사체�및�위성�추진기
술에�대한�의존도가�높음
•� 국내�산업�역량�쎄트렉아이는�세계적�수준의�중소형�EO�위성�제작�기술을�보유하고�있으며�한화시
스템� LIG�넥스원은�SAR�탑재체�개발을�주도��소형화�기술을�축적함
� � �� 컨텍의�전세계�지상국�네트워크는�VLEO�시장에서�강점이�될�수�있으며��자회사�CSO를�통해�이미�
VLEO�초고해상도�군집위성�개발을�진행�중
� � �� 텔레픽스가�NVIDIA�칩�기반�온보드�AI�프로세서를�우주에서�검증한�사례는�상용기술의�우주�적용�
가능성을�보여줌�
■�전략적�위협�및�기회요인
• 기술�종속성�및�수출통제�핵심기술을�확보하지�못한�채�시장에�진입할�경우�첨단�추진�시스템��내방사선�
반도체�등�핵심�부품의�해외�의존도가�심화될�수�있음
�� �� 이러한�핵심�부품들은�미국의�국제무기거래규정�ITAR��및�수출관리�규정��EAR��등에�따른�엄격한�
수출통제�대상이며��고성능�전기추진�시스템의�경우�ITAR에�따라�통제됨�
•� 산업�강점의�활용�국내�중소형위성�개발�기업과�지상국�네트워크�기업�등이�이미�VLEO�초고해상도�위성�시
장에�진입하였으며��반도체��AI�등�인접�산업�강점이�독자적�우주용�AI�프로세서�개발�등에�활용될�수�있음
■�과제�및�제언
•� 구현기술�선점�대규모�독자�고위험�군집위성�구축�계획을�발표하기보다�VLEO�생태계에�필수적인�핵
심�부품�및�서브시스템�분야에�R&D�역량을�집중할�필요
� � �� 내원자산소�신소재�및�코팅��내방사선�AI�프로세서��초소형�SAR�탑재체�등의�기술을�국가�전략�
기술로�지정하여�집중�육성�필요
•� 산업�역량�활용�VLEO�시장은�저비용으로�최대한�성능을�끌어내는�것이�핵심인�분야로�국내�산업�역
량을�활용하여�비용�절감을�모색하는�것이�필수적임
� � �� 이미�한화시스템��쎄트렉아이��컨텍��CSO�등이�VLEO�시장에�진출한�상황으로�전략적�투자��공동�
개발�등을�추진하여�개발�기간�단축�및�기술�내재화가�필요
•� VLEO�생태계�조성�미국�DARPA�챌린지�모델�등을�참고하여�고위험�ABEP�기술�개발을�추진��초고해상
도�영상의�수출�및�국내�활용이�가능하도록�관련�법제를�정비
� � �� 국내�민간�VLEO�위성이�발사되었을�때��이를�제대로�활용할�수�있도록�정부�및�공공기관과의�유기적인�
협력�채널을�확보하고�민간의�초고해상도�영상�판매�등과�관련된�법제를�사전적으로�정비하여�산업�
기반을�확보해야�함
� � �� VLEO�궤도의�운용�위험성과�위성�수�증가를�고려할�때��STM�표준�수립�및�데이터�공유�체계�구축�등�
논의를�주도하여�책임�있는�우주활동�국가로서의�위상을�제고하고��향후�국내�민간위성이�활동할�
규제�환경을�유리하게�조성해야�함
I I 시사점
우주항공정책�인사이트��19
2025 | 11
VLEO�위성�시장�동향과�정책�시사점
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2025 | 11