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미국  우주  전문가들이  바라본 

트럼프  정부의  우주정책  방향성

작성

한국항공우주연구원 김은정 선임연구원

:

(

)

트럼프  캠프의  국가  우주정책  방향

1. 

1)

도널드  트럼프가  차기  대통령으로  확정되면서  트럼프  정부의  우주정책  방향성에  대한  논

의가  더욱  확대되고  있다 트럼프  당선자는  대통령  선거  유세기간  동안  미국  우주정책  방

. 

향성을  예측할  수  있게  하는  구체적인  내용을  언급한  바가  없었으며 선거를  앞둔  마지막 

, 

주에  이르러서야  전  공화당  의원 

를  캠프  우주정책  자문위원으로  두어  우주

Robert  Walker

정책  프레임워크를  마련한  바  있다

에  따르면

월 

일 

상업우주수

.  Robert  Walker

(10

26

FAA 

송자문위원회에서  트럼프  캠프  정책  언급

트럼프  캠프는  유인우주비행 기술개발 상업화

), 

, 

, 

에  중점을  두고  지구과학에는  덜  집중하는  것으로  방향을  잡고  있다 우주정책  방향은  미

. 

래지향적

혁신적

조정 협의

회복탄력성

이라

(visionary), 

(disruptive), 

·

(coordinating), 

(resilient)

는  가지  방향으로  요약되며  다음의  가지  구체적인  방안을  중심으로  이행되도록  하고  있

4

9

다.

가지  핵심요소

<9

>

글로벌  우주  리더십  유지 는 

세기  미국에  필요한  기술 안보  및  일자리를  창출할  것임

1.  ‘

’

21

, 

재임  중  운영되었던  국가우주위원회

2.  George  H.W.  Bush 

‘

(National  Space  Council)’

의  재조직을  통해  정부  우주개발에  대한  효율성  제고  및  중복성  제거

금세기말까지  태양계  유인  탐사 라는  목표는  단순히  화성에  사람을  보내는  것  이상

3.  ‘

’

으로  강력하게  기술개발을  유도하는  확장된  목표로  작용할  것임

지구과학  및  기후연구  부문에서  심우주  성과 부문으로 

예산  전환

지

4. 

‘

’ 

NASA 

.  NASA 

구과학  임무  중  일부는 

에서  수행하는  것이  더  좋을  것이며

에서 

NOAA

,  NASA

로  관련  미션을  이전하기  위해서는  예산  조정이  필요할  것임

NOAA

특히  군사  분야에  회복탄력성

을  제공하고 위성  서비스  기술  개발에  기여

5. 

(resiliency)

, 

할  소형위성  기술  개발

군사적  활용을  포함한  극초음속  기술에서의  세계적  리더십  확보

6. 

지구  저궤도  접근  및  운영을  상업  부문으로  이양

7. 

국제우주정거장  운영  및  재원  조달에  관해서  운용연장 민관협력  확대  등  논의  시작

8. 

, 

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모든  연방  정부기관들에게  각  기관의  임무  수행을  위한  우주  자산  및  우주개발 의 

9. 

“

”

사용에  관한  계획  수립  요구

전  부총장이  분석한  트럼프  정부의  우주정책  방향

2.  NASA 

2)

Lori  Garver

부총장  역임

(2009~2013  NASA 

)

는  미국  정치계에서  오랫동안  합의되어온  우주

‘

는  당파적이지  않다 라는  전통이  이번  트럼프  정부에서  시험대에  오를  것으로  보고  있다

’

. 

그  동안  민주당과  공화당은  합의된  방향성  아래  민수

국방 우주정책에  대해  초당적인 

(

) 

↔

협력을  추진해왔으나 지난  몇  년간  양  당은 

와  정부  우주프로그램  예산  협의  과정

, 

NASA

에서  의견대립을  보여  왔다  오바마  행정부는  지구과학 지구관측  포함

기술개발 상업  유

(

(

), 

, 

인우주비행을  중점적으로  추진하려  했으며 공화당은  우주탐사를  위한  대형발사체

와 

, 

(SLS)

우주선

개발에  중점을  둠

양  당의  의견대립은  미국  의회  우주예산  확보과정에서 

(Orion) 

). 

나타나는  특징인  지역주의

와  결합하여 

가  의미  있는  과학기술적  목표

(parochialism)

NASA

를  수립하고  이행하는데  부정적인  영향을  끼쳤다 이번  트럼프  행정부는  공화당이  상 하원 

. 

·

다수석까지  확보하였기  때문에  양  당  의견대립이  조금  더  강화될  것으로  보인다 그러나 

. 

트럼프  정부는  공화당  다수  의회의  지지를  기반으로  우주  프로그램을  효과적으로  추진할 

수  있는  리더십을  발휘할  수  있을  것이다. 

트럼프  캠프  주변의  자문위원들이  현재  우주정책  체제에서  변화를  요구하는  공통적인   

부분은  다음과  같다

현 

의  관료체제와  인프라가  너무  거대하고  비용소요가  큼

.  (1) 

NASA

, 

의  지구과학 관측  포함 예산  감축  필요

차기  탐사  목적지로  화성보다  달이 

(2)  NASA

(

) 

,  (3) 

더욱  중요

우주  기업체의  역할  강화  필요

우주활동이  국제 민간 군 상업  부문

,  (4) 

.  (5) 

, 

, 

, 

에  걸쳐  서로  연계되고  있음을  고려하고  국가  우주정책의  결정과  운영이  백악관이  아닌 

에서  추진될  필요

National  Space  Council

.

우주정책  컨설팅기관장이  제안하는  정부  우주관련  조직  개선

3. 

3)

민간  우주정책  컨설팅기관  장을  역임한 

는 미국  정부  우주프로그램에서  정

Jim  Muncy , 

부 민간  협력의  비중이  커지고  상업우주활동이  발전하면서  민간  우주활동을  관리하는  교

-

통부

와  상무부

담당조직이  강화되어야  한다고  제안한다 미국은  국가안보  부

(DoT)

(DoC) 

. 

문에서  상업적  우주통신시설과  관측정보 발사서비스에  대한  의존이  커지고  있으며

, 

,  400

억  달러에  달하는  연방정부  우주예산  투자의  가치는  상업  활동을  관리하는  정부조직의 

생산성과  업무  효율성에  달려있다고  본다. 

담당조직  가운데  하나는  민간  발사서비스  허가  등을  관리하는  연방항공청

의  상업

(FAA)

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우주수송국

이하 

(Office  of  Commercial  Space  Transportation, 

FAA/AST))이다 최근 

. 

FAA/AST

의  예산 인력이  증가되었고  임무권한  확대에  대한  논의가  진행  중이다

·

.  SpaceX,  Orbital 

를  비롯하여  발사시장  신규  진입  업체

수송  기업들이  증가될  것으로  보이며 위

ATK

,  ISS 

, 

성  서비싱

운영  중인  위성  대상으로  수리  등  서비스  제공

궤도상  조

(satellite  servicing: 

), 

립

등의  새로운  우주산업과  소형위성군  산업에  부응하기  위한 

(on-orbit  manufacturing) 

저가의  발사서비스  시장이  발달하면서  상업용  발사서비스를  관리 감독하는 

역

·

FAA/AST 

할이  증가하고  있다 이에  따라 차기  교통부  장관은 

지위를  높이는  전략을  강구하

. 

, 

AST 

여야  할  것으로  보인다 다른  민간  우주활동  담당조직으로는  우주기반  공간정보  수집을 

. 

관리하는  상무부의  Office  of  Commercial  Remote  Sensing  Regulatory  Affairs와  민간의  관

측위성  허가신청  업무를  담당하는 

가  있다 이  두  조직은  적

Office  of  Space  Commerce

. 

은  예산과  인력으로  소형위성  등  증가하고  있는  기업들의  신청  업무들을  감당하고  있다.   

     

유인  달  탐사  재추진  대한  기대

4. 

4)

행정부에서  추진되었던 

의  유인  달  탐사  계획

George  W.  Bush 

NASA

(constellation 

은  오바마  정부에  들어와  취소되었다 그러나  그  동안  과학자들  사이에서  달  탐

program)

. 

사의  필요성은  지속적으로  제기되어  왔으며 이번  대선  이후  국가  우주탐사  정책에  변화

, 

가  있을  것이라는  분위기  속에서  정부의  유인  달  탐사  재착수와  달에서의  상업적  활동에 

대한  정부  지원에  대한  기대가  높아지고  있다. 

달  탐사  자문그룹

이하 

은  달  극  지역에 

(Lunar  Exploration  Advisory  Group, 

LEAG)

베이스를  구축하는  새로운  달  탐사  계획을  제안하고  있다 현재 

에서  개발  중인  대

. 

NASA

형발사체 

를  이용하여  중량이  큰  화물을  달  표면으로  수송하고  우주인은  상업  유인수

SLS

송  발사체을  이용하여  지구  저궤도로  이동  후  재사용  우주비행선을  이용하여  달  궤도  및 

달  표면으로  단계에  걸쳐  수송되는  전략이다 달에  구축될  베이스는  달  궤도  우주공간에

2

. 

서  진행되는  다양한  활동에  사용될  추진제를  생산하는  역할을  한다 달  극  지역에  있는 

. 

얼음을  이용하는  이  방법은  얼음  위치  탐색  및  채굴  방식에  대한  추가적인  논의가  필요

하다

는  현재 

라는  로버를 

년경에  발사할  계획인데 이 

.  NASA

Resource  Prospector

2020

, 

로버는  달  극  지역에서  얼음  저장위치를  탐색할  계획을  갖고  있어  이를  연계하면  가능하

다.       

이 글은 아래 링크의 기사를 참조하여 작성하였습니다.

※

1. ‘What a Trump administration means for space’, SpaceNews 2016.11.9

2. ‘why this Democrat is giving Trump a chance on space (if not much else)’, SpaceNews 2016.11.21

3. ‘Space Transitions aren’t just about NASA anymore’, SpaceNews, 2016.11.21

4. ‘Back to the moon, again?’ SpaceNews 2016.11.21