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2026년

미국 우주정책 전망

2025 | 12


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2026년 미국 우주정책 전망

07

I. 서론

08

II. 아테나 프로젝트(Project Athena)

09

III. 신임 청장 인준 청문회 주요내용

14

IV. 전망

19

2025 

| 12

2026년�美�우주정책은�미중�패권�경쟁의�우주�확장을�위한�아이작먼의� 아테나�프로젝트�가�본격화되
며�구조적�대전환을�맞을�전망이다��예산�감축�압박과�속도전�철학이�충돌하는�가운데���고정�가격��계약�
전면�도입으로�레거시�기업의�위기와�뉴스페이스�기업의�약진�등�산업계�재편이�가속화될�것이다��기술
적으로는�중국�추격을�따돌리기�위해�SLS�예산을�동결하고�핵�추진�NTP�NEP��개발에�집중하는�패러
다임�전환이�예상된다��아울러�우주�핵심�기술의�대중국�통제�강화와�아르테미스�협정의�국제�표준화�시
도로�공급망�및�규범을�둘러싼�지정학적�마찰이�심화될�것으로�보인다�

03

세계 우주 동향


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중국�국가항천국���우주�기업�육성�행동계획��발표

중국�국가항천국�CNSA�이�2025년부터�2027년까지�민간�우주�
기업들을�지원하고�국제�협력을�장려하는�2개년�행동계획을�
11월�25일�발표했다��이번�계획에서�국가항천국은�우주�
기업의�해외�진출을�독려하는�동시에��개발도상국들의�위성�
활용�활동을�중국�기업이�지원할�것을�촉구했다��민간�우주�
기업을�중국의�국제�협력�활동에�활용하겠다는�포석이다�
중국�관영매체�신화통신은�이번에�공개된�행동계획은�지난�
10월�중국�공산당�중앙위원회�제4차�전체�회의에서�확정된�

�15차�5개년�계획��2026�2030�의�실천이라고�보도했다���5개년�계획�에서�항공우주는��전략적�성장�
산업� strategic�emerging�industries�으로�명시됐다�
▶공공시설�사업의�민간�개방�확대
국가항천국은�행동계획에서�민간�우주�프로젝트를�중국의�국제�협력�의제에�포함한다고�선언했다��또한�
정부가�운영하는�우주�물체�추적�텔레메트리�통제�TT&C��기지와�지상국��교정�및�검증�시험장�같은�
인프라에�대한�민간�기업의�접근을�확대하여�민간�우주�기업을�육성하겠다고�밝혔다��로켓�엔진�시험장과�
우주�환경�시뮬레이션�시설도�민간에�개방한다고�했다��공개경쟁을�통해�선발된�기업은�중국�정부의�차세대�
로켓��위성��탑재체�개발�프로젝트에�참여할�기회를�얻는다�
▶국가�임무에�민간�제품�서비스�사용
국가항천국은�민간�우주�산업�육성을�위한�기금�설립도�추진한다��또한�정부의�조달�제도를�개편해�민간이�
개발한�우주�발사체와�인공위성��발사장� 우주�물체�추적�텔레메트리�통제�TT&C��기지를�국가�우주�미션에�
사용하기로�했다�
▶지방�정부의�지원�확대
우주�산업�육성을�위한�중국�지자체의�역할도�확대된다��보도에�따르면�국가항천국은�중국�지방�정부에�
재사용�로켓과�스마트�위성�개발에�방점을�둔��기술�혁신�센터�를�설립할�것을�촉구했고��지자체의�제조�
조립��테스트�시설을�민간에�개방할�것을�요청했다��이밖에�국가항천국은�상업용�로켓�발사장�건설과�우주�
표준�통합��우주쓰레기를�포함한�우주�물체�정보�공유�등을�통해�민간�우주�기업의�성장을�도울�계획이다�
▶상업�우주항공�전담�부서�신설
상업�우주항공�분야를�총괄하는�조직도�국가항천국�산하에�신설했다��현지�언론에�따르면�국가항천국은�
상업�우주항공을�전담으로�감독하는�부서인��상업항천사�를�설립해�관련�인력을�모집하고�있다��이�부서는�
상업�우주�분야의�고품질�발전을�목적으로�만들어져�관련�산업계획과�안전�감독을�총괄하게�된다�
특히�발사�승인과�위성�운영�허가��주파수�배정�등�여러�조직에�분산돼�있던�민간�상업�우주�관련�업무를�
상업항천사에서�통합�관리하면서�효율성이�높아질�것으로�보인다� 이전에는�발사�승인은�민간위성�발사�
주관�부서인�국가국방과학기술공업국��기술적�검증과�지원은�국가항천국��위성�궤도와�주파수�조정�등은�
공업정보화부�담당이었다�

우주항공정책�인사이트��3  

2025 | 5th

세계 우주 동향

시진핑�중국�국가주석�

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유럽우주국��2026�28년�예산�220억�유로

유럽우주국�ESA�의�2026�28년�
예산이�221억�유로로�책정됐다�
이는�2023�25년도�예산�169억�
유로에서�약�30%�파격�증액된�
것으로��현재�미국과�중국이�중심인�
글로벌�우주�개발�경쟁이�미국�
중국�유럽으로�재편될�가능성이�
커졌다���물가�상승을�반영한�실질�
증가율은�17%��ESA는�3년마다�
회원국 �대표들 을 �모아 �국가별�
분 담 금 과 � 3 개 년 � 예 산 � � 추 진�
프로젝트를�논의하고�결정한다�

요제프�아슈바허�Josef�Aschbacher��ESA�사무총장은�11월�27일�독일�브레멘�Bremen�에서�제25차�
유럽우주국�ESA��회원국�장관급�각료회의�ESA�Ministerial�Council��결과를�언론에�브리핑했다��아슈바허�
사무총장은��이번�성과는�유럽에�큰�성공이며��우리의�과학�혁신�분야�자율성과�리더십에�매우�중요한�
이정표�라고�평가했다��이어��회원국들의�신규�분담금�덕분에�ESA�예산이�32%�증가했으며��물가�상승을�
반영하더라도�17%�증가했다�라고�밝혔다��그는�파격적�예산�증액에�대해��유럽이�우주�분야에서�선두�
주자들을�빨리�추격해야�하고��이를�통해�유럽이�도약해야�한다는�것을�각국�장관들이�진지하게�받아들인�
것�같다�라고�했다���이번�회의는�ESA가�지난�3월에�발표한��전략�2040� Strategy�2040�에�담긴�장기�
목표를�달성하기�위한�구체적�방안을�논의하는�첫�번째�ESA�회원국�전체�회의였다��때문에�회의�결과에�
담긴�의미는�컸다�
�전략�2040�에는�다섯�가지�목표가�있다� ▶Goal�1� Protect�our�planet�and�climate� ▶Goal�2� Explore�
and�discover��▶Goal�3��Strengthen�European�autonomy�and�resilience��▶Goal�4��Boost�
European�growth�and�competitiveness� ▶Goal�5� Inspire�Europe� 이중�세�번째�목표인��자주성과�
회복�탄력성�강화�와�관련한�결정이�가장�큰�관심의�대상이었다��유럽�자체의�재사용�발사체�개발과�
아이리스2�Iris2��우주인터넷�개발��초정밀�위성�항법과�지구�관측�역량�강화�등이�이것과�연결되어�있기�
때문이다�
▶민�군�겸용�이중용도�역량�키운다
ESA는�이번�회의에서��유럽의�우주�회복력� European�Resilience�from�Space�이라는�이니셔티브�출범을�
확정했다��이것은�유럽의�민�군�겸용�이중용도�dual�use��역량을�강화하기�위해�도입된�프로그램이다��이�
계획은�회원국의�우주�자산을�통합하고�정보��감시��보안�통신�및�항법�분야의�새로운�역량을�개발하여�
새로운�안보�위협에�직면한�유럽의�회복탄력성과�자율성을�강화하는�것을�목표로�한다��초기�자금은�
고시간�high��temporal�고공간�high�spatial��해상도�위성영상에�접근할�수�있는�시스템�구축에�투입되며��
이를�위해�관측�자원을�공동�활용하고�관측�공백을�메우는�네트워크가�마련된다��이�시스템은�지구�

우주항공정책�인사이트��4  

세계 우주 동향

2025 | 5th

11월�26일부터�27일까지�독일�브레멘에서�열린�제25차�유럽우주국�ESA��회원국�장관급�

각료회의�ESA�Ministerial�Council�에�참석한�ESA�회원국�대표들�

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저궤도�기반으로�구축된�차세대�위성�항법과�보안�통신�secure�connection��인프라의�지원을�받는다� 단�
회원국들은�관련하여�개발될�기술은�비공격적��방위�목적에�한정해�활용한다는�점을�명확히�했다�
▶기술�자립도�높인다
ESA가�유럽�우주�생태계�전반을�강화하기�위해�기술�개발과�혁신�프로그램�예산을�대폭�늘린다��이번�
투자는�기술�기반�역량��핵심�부품��디지털화��신흥�기술�분야에�집중되며��유럽의�우주�자립과�독자적�
우주�접근�능력�확보가�핵심�목표로�설정됐다��ESA는�특히�발사체��산업�데이터�시장��지구�관측�분야에서�
주도권을�강화한다���1��발사체��유럽의�대표�발사체인�아리안�6�Ariane�6�와�베가�C�Vega�C�는�앞으로도�
유럽의�우주�접근을�선도하며� ESA는�유럽�발사체�시장의�성장과�신규�발사체�개발을�지원한다� �2��우주�
하드웨어와�데이터��우주�하드웨어와�데이터�시장�활성화를�위해�기존�상업화�프로그램을�이어가고�
민간�투자�유치와�혁신�촉진��중소기업�및�신생�기업�지원에�나선다��이를�위해�36억�유로�규모의�공동�
투자�예산을�책정했다���3��지구�관측��지구�관측�분야에서는�코페르니쿠스�Copernicus��차세대�위성�
개발을�본격화하고��FutureEO�프로그램을�통해�세계적�수준의�지구과학�임무를�운영한다��ESA는�차기�
코페르니쿠스�위성과�기상위성�개발과�더불어�지구�관측�데이터를�활용한�지구행동�Earth�Action��
지원에도�나설�계획이다��ESA는�이번�조치가�유럽�우주�산업의�경쟁력�강화와�기술�자립��그리고�글로벌�
우주�리더십을�확보하는�결정적�계기가�될�것으로�기대하고�있다�
▶우주탐사�역량�강화
ESA�회원국들이�우주�탐사�활동에�대한�의지를�재확인하며��국제�협력�강화를�위한�구체적�계획을�
발표했다��화성에�로버를�착륙시키는�로잘린드�프랭클린�Rosalind�Franklin��임무는�2028년�발사를�
목표로�자금이�확보됐다��달�탐사�계획도�진행�중이며��핵심�프로젝트는�아르고넛�Argonaut��무인�달�
착륙선�개발이다��ESA는�유럽이�지구�저궤도와�그�너머에서도�지속적으로�활동할�수�있도록�위험�요소�
최소화�de�risking��기술�개발에도�박차를�가하고�있다��또한�회원국�대표들은�유럽�우주비행사들의�
국제우주정거장�ISS��접근권�보장을�위해�단기적�조치를�시행하기로�합의했다��이와�함께�회원국�대표들은�
지구�저궤도에�있는�물체를�지구로�가져오는��저궤도�화물�귀환�서비스� LEO�cargo�return�service��개발도�
확정됐다��ESA는�이를�검증하기�위해�ISS와�도킹하는�시범�임무�2회를�진행할�계획이다�
▶지구�방어�역량�확보
ESA는�우주�안전�space�safety�과�안보�security��분야에서�핵심�임무로��1��Ramses���2��Rise���3��Vigil�
프로젝트를�추진한다��Ramses�미션은�2029년�지구�근접�통과가�예상되는�소행성�아포피스�Apophis�에�
접근하기�위해�긴급히�개발된다��이�임무는�미래에�있을�수�있는�잠재적�위험�소행성에�대한�대응�능력을�
확보하는�데�중요한�역할을�할�전망이다�
Vigil�미션은�우주�날씨�관측�위성�프로젝트로��2022년�ESA�회원국�장관회의에서�승인된�이후�계획대로�
진행�중이다��Vigil�위성은�2026년�초�예비�설계�검토�preliminary�design�review�를�거치며��태양�폭풍과�
고에너지�입자�등�우주�환경�변화가�지구와�위성�시스템에�미치는�영향을�관측하게�된다��Rise�미션을�
통해서는�궤도�내�서비스�on�orbit�servicing��기술을�검증할�예정이다��이�위성은�궤도에�있는�위성을�
수리하거나�연료�보충을�통해�수명을�연장하는�용도로��향후�우주쓰레기�제거와�지속�가능한�우주�사용에�
기여할�것으로�기대된다�

우주항공정책�인사이트��5  

세계 우주 동향

2025 | 5th


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프랑스��국가�우주�전략�2025�2040��발표

프랑스가�2025년부터�2040년까지의�우주�개발�목표와�
전략��방법�등을�담은�포괄적�국가�우주�전략을�11월�12일�
발표했다��이번�전략의�특징은�공공�civil� �이중용도�dual�
use���군사적�우주�military�space��분야를�하나의�
통합된�체계�아래�둔�것으로��이러한�통합적�전략을�
프랑스가�발표한�것은�이번이�처음이다��전략의�일환으로�
프랑스는�2030년까지�이중용도�기술을�포함한�공공�
우주�프로그램에�160억�유로를�추가�투자하기로�했다�

현재�프랑스는�공공�우주�프로그램에�매년�약�23억�24억�유로를�투자하고�있다��군사적�우주와�관련해서는�
2026년부터�2030년까지�42억�유로를�추가로�투입하기로�했다��프랑스가�앞서�우주�국방에�배정한�
예산�2024�2030년�은�60억�유로이며� 이번�발표로�총규모는�102억�유로로�늘어났다��이번�전략은�다섯�
가지�핵심�축�pil ar�으로�구성되어�있다�
�1��우주에�대한�독립적�접근�가격�경쟁력이�있는�재사용�발사체�개발�포함�
�2��이중적�dual�이고��지속�가능하며�sustainable� �경쟁력�있는�우주�경제
�3��피해�회복력이�강한�우주�국방�안보�역량
�4��우주�과학�탐사에�대한�지속적인�야망
�5��보다�책임�있는�우주�관련�국제�협력

▶�우주는�전장이�되었다�
이번�전략은�프랑스�남서부�툴루즈�Toulouse�에�세워진�우주군사사령부�개소식에서�마크롱�대통령이�
직접�발표했다��그는��오늘날의�전쟁은�이미�우주에서�벌어지고�있으며��내일의�전쟁은�우주에서�시작될�
것�이라고�말했다��이어��우주는�더�이상�성역이�아니다��전장�battlefield�이�되었다�라고�강조했다��그는�
러시아가�2022년�우크라이나를�침공한�이후�우주에서는�간첩�활동�espionage�activities�이�일어나고�
있으며��프랑스�위성에�대한�러시아의�감시와�GPS�신호에�대한�대규모�교란��그리고�우주�인프라에�대한�
사이버�공격이�발생하고�있다고�설명했다��마크롱은��러시아는�우주에서�핵무기를�사용할�수�있다고�
위협하고�있으며��실제로�발생한다면�그�영향은�재앙적일�것�이라고�말했다�

▶우주�국방에�방점
프랑스에서�부미�앤�스페이스�Bumi�&�Space�라는�딥테크�투자�자문회사를�이끌고�있는�사히트�
레디�Sahith�Reddy�는�자신의�SNS를�통해��프랑스가�이번�전략을�통해��우주는�이중용도�인프라의�
공간�이라는�시각을�분명하게�드러냈다�라고�평가했다��프랑스는�민간과�군사적�활동�모두를�지원할�수�있는�
우주�시스템을�원한다는�태도를�분명히�밝혔다고�했다��그는�이러한�정책을��급격한�노선�전환이라기보다�
프랑스가�걸어온�우주�정책의�방향을�더�명확하게�한�것�이라며��자주적�우주�접근성을�지키고��민�군이�
함께�활용할�수�있는�이중용도�자산에�투자하며��보다�경쟁력�있고�분절화가�적은�유럽�우주산업�기반을�
구축하는�데��전략의��초점이�맞춰져�있다�라고�판단했다�

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세계 우주 동향

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에마뉘엘�마크롱�프랑스�대통령�

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2026년

미국 우주정책 전망

- 신상우 -

NASA

미국�플로리다에�있는�

케네디�우주센터�


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I

서론

■� 지난�2025년�12월�17일�미�상원�상무�과학�교통위원회가�재러드�아이작먼�Jared�Isaacman�을�

제15대�NASA�청장으로�공식�인준하기로�결정함�

 •� 민주당�의원들�중�일부는�아이작먼과�일론�머스크의�관계��NASA�과학�프로그램�축소계획에�대한�우려를�

표했지만��초당적인�지지를�얻어�상원�위원회�인준�통과

��    ���찬성표�67표��공화당�51표��민주당�15표��무소속�1표
���    ���반대표�30표��민주당�29표��무소속�1표��기권��공화당�2표��민주당�1표�

■� 재러드�아이작먼은�관료주의적�비효율을�타파하고�민간의�속도를�NASA에�이식하기�위한�

개혁�청사진��일명��아테나�프로젝트�Project�Athena��를�정책의�핵심�동력으로�제시

 •� 백악관이�제시한�2026�회계연도�FY2026��예산안은�NASA에�대한�고강도�지출�구조조정�약�24%�삭감안�

을�요구하는�동시에��중국과의�우주�경쟁에서��압도적�우위�Dominance�를�확보해야�한다는�이중적�도전

과제�제시

� �   �� 이는�기존의��모든�것을�다�하는�NASA�에서��불가능한�미션에만�집중하는�NASA�로의�체질�개선을�

의미

■� 특히��2025년�12월�3일�상원�청문회에서�아이작먼�지명자가�강조한�핵열�추진�NTP��Nuclear�

Thermal�Propulsion� �핵전기�추진�NEP��Nuclear�Electric�Propulsion��기술의�조기�
상용화를�주목할�필요가�있음

 •� 기존의�화학�연료�로켓은�화성까지�왕복�2�3년이�소요되어�우주비행사의�방사능�피폭과�보급�문제�등�

생존�확률을�위협하는�한계가�명확��이에�대해�아이작먼과��아테나�프로젝트��팀은�다음과�같은�기술적�

전환을�2026년�정책의�최우선�순위로�설정

� �    �� 시간의�단축��기존�6�9개월이�소요되던�화성�도달�시간을�3�4개월�100일��이내로�획기적으로�단축하여�

우주비행사의�생존성을�보장하고�보급�비용을�절감

� �   �� 물류�혁명��SLS와�같은�거대�발사체�의존도에서�벗어나��궤도상에서�핵추진선을�조립�운용하는��심우주�

물류�Deep�Space�Logistics� �체계로의�전환

� � �  �� 안보�협력��DARPA�국방고등연구계획국�와�공동�추진�중인�DRACO�프로젝트를�단순�실증을�넘어�실제�

화성�미션의�핵심�아키텍처로�격상시켜�기술적�도약을�가속화

■� 이�글은�트럼프�2기�행정부의�우주정책�기조와�신임�리더십이�추진하는��아테나�프로젝트�의�

세부�내용을�중심으로�향후�미국�우주정책�방향을�전망함�

 •� 12월�청문회를�통해�확인된�▲핵추진�기술�중심의�심우주�탐사�전략�재편�▲Science�as�a�

Service�서비스로서의�과학��도입을�통한�민간�생태계�변화�▲대중국�경쟁�우위�확보를�위한�안보�

협력�강화�방안을�중점적으로�다룸�

 •� 이를�통해�2026년�이후�급변할�글로벌�우주산업�지형을�전망하고� 이에�대한�전략적�대응�방안을�

도출하고자�함

우주항공정책�인사이트��8  

2025 | 12


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I

아테나 프로젝트(Project Athena)

1��아테나�프로젝트�개요��

■� �아테나�프로젝트�Project�Athena��는�트럼프�2기�행정부가�NASA에�요구한��전례�없는�

효율성�Unprecedented�Effi  ciency��과��압도적�속도�Overwhelming�Speed��에�대한�
재러드�아이작먼�지명자의�정책방향을�담은�문서임�

 •� 아테나�프로젝트�Project�Athena�는�트럼프�행정부�2기의�출범과�재러드�아이작먼�신임�NASA�청장�

지명자의�철학이�결합된�NASA의�근본적�구조개혁�청사진�Blueprint�

� �   �� 2025년�5월경�초안�Draft��형태로�외부�유출되며�논란과�기대를�동시에�불러일으켰으나��12월�3일�

인준�청문회를�통해�그�실체가��파괴�가�아닌��효율적�재건�임이�공식화

�����  ��아이작먼�지명자는�12월�3일�상원�청문회에서�이�문건에�대해�다음과�같이�언급
� � �� 우리는�지난�50년�동안�실패하지�않는�것�에만�집중하느라�성공하는�법�을�잊어버렸을지도�모릅니다�

아테나�프로젝트는�NASA가�다시�위험을�감수하고��그�위험을�관리하며��궁극적으로�경계를�돌파하게�

만드는�리셋�버튼입니다����2025�12�03��상원�상무위�청문회�발언�중�

 •� 아테나�프로젝트의�핵심은�NASA가�지난�수십�년간�고수해�온�저위험�고비용�장기�개발�의�정부�주도�

모델을��고위험�저비용�신속�전개�의�민간�스타트업�모델로�전환

��    �� 단순한�비용�절감을�넘어��2030년대�중국의�우주�굴기를�기술적�초격차로�제압하기�위한�안보적�

결단으로�해석됨��

아테나�프로젝트의�개요

우주항공정책�인사이트��9  

2025 | 12


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2026년�미국�우주정책�전망

■ 아테나�프로젝트는�2026년�회계연도부터�NASA의�모든�미션에�다음�세�가지�원칙을�적용
 •� 속도가�곧�안보��Speed�is�Security���중국의�우주�굴기에�대응하는�유일한�방법은�기술�개발�주기를�

단축하는�것으로�완벽한�설계도보다��빠른�시제품과�테스트�Rapid�Prototyping�를�우선

 •� 구매자로서의�NASA��NASA�as�a�Buyer��Not�a�Builder���NASA는�더�이상��제조업체�가�되어서는�안�된다��

발사체��위성�버스�Bus� �통신�등�상용화된�기술은�철저히�시장에서�구매하고��NASA의�엔지니어는�

시장이�해결하지�못하는�난제에�투입한다

 •� 불가능에�대한�집중��Focus�on�the�Impossible���민간�기업이�수익성�문제로�진입하지�못하는�심우주�

탐사��핵추진��우주�생명과학�등��기초적이고�위험한��분야에�자원을�집중

2��3대�전략��

■� 인류�우주�탐사의�주도권��Lead�Human�Space�Exploration�
� �   �� 화성�직행��Mars�Direct���달�Moon�을�최종�목적지가�아닌�화성으로�가기�위한� 기술�실증장

�Testbed�으로�재정의함� 2026년�발사창에�맞춰�무인�화성�착륙선을�보내는�계획을�포함하여�화성�

진출�시계를�앞당김

� �   �� 핵�추진��Nuclear�Pivot� �화학�로켓으로는�화성�정복이�불가능하다고�판단��핵�전기�추진�NEP��및�

핵�열�추진�NTP��기술�개발을��미니�맨해튼�프로젝트��수준으로�격상하여�우주선이��원자력으로�

항해�하는�시대를�개척

� �   �� SLS의�단계적�일몰��천문학적�비용이�소요되는�SLS�우주발사시스템�를�아르테미스�II �임무�이후�

단계적으로�축소하고��경제성이�검증된�민간�초대형�발사체�예��Starship�로�대체�검토

■ 우주�경제�점화��Ignite�the�Space�Economy�
� �   �� 자생적�경제�생태계��NASA가�세금에만�의존하지�않고��FAA�연방항공청�처럼�자체�수익�모델을�갖춘�

자생적�기관으로�변모

� �   �� 최고상업책임자�CCO��신설��민간�협력을�총괄하는�CCO를�임명하고��기업들이�NASA와�쉽게�협업할�수�

있는�단일�창구�Front�Door� 를�개설

� �   �� ISS의�상업적�전환��국제우주정거장�ISS�의�남은�수명을�민간�상업�활동�제조��관광�등�의�테스트베드로�

활용하고��이후�민간�우주정거장으로�전환을�가속화 

■ 과학의�효율성�극대화��Force�Multiplier�for�Science�
� �   �� Science�as�a�Service��서비스로서의�과학� �NASA가�위성을�직접�만들지�않고��민간의�표준화된�

위성�버스�Bus�나�데이터를�구매하는�방식으로�전환�

� �   �� 기후�과학의�재편��NASA의�기후�변화�연구�기능을�학계나�다른�기관으로�넘기고��NASA는�순수�우주�

탐사에�집중한다는�논란의�소지가�있는�계획을�포함 

우주항공정책�인사이트��10  

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2026년�미국�우주정책�전망

3��8대�지침���

■� 아이작먼�지명자는�취임�즉시�NASA의�조직�문화를��관료주의�에서��성과주의�로�강제�

전환하기�위한�8가지�행정�명령을�순차적으로�발동할�예정�

 •� 보상�및�영감��Recognize��Reward��Inspire�
���  �� 성과�평가의�정상화�Normalization� �인사책임자�CHRO��주도로�전�직원의�성과를�5등급으로�강제�

할당�평가��상위�5%�탁월�에게는�파격적�승진과�보상을��하위�5%�불만족�에게는�퇴출�압박을�가해�

조직�내�긴장감�조성

���  �� 우주�비행�인센티브���페이로드�전문가�프로그램�Payload�Specialist�Program��을�부활해��탁월한�성과를�

낸�NASA�직원�및�엔지니어에게�실제�우주�비행�및�임무�참여�기회�부여�

 •� 조직�개편�및�생산성�향상��Organizational�Updates�
���  �� 계층�구조의�혁파��의사결정을�지연시키는��부�Deputy� �및��보�Assistant� �직책을�전면�폐지�Deputy�

Administrator�제외�하고��해당�보직자들은�실무자�Doer�로�복귀

���  �� 회의�문화�혁신��10인�이상�회의�지양��20인�이상�참석�시�청장�승인�의무화��비행�안전과�직결되지�않은�

모든�위원회�Board��활동을�즉각�중단하여�행정적�병목�현상�제거�

 •� 프로그램�정밀�검토��Programmatic�Review�
���  �� Top�10�프로젝트�감사��예산�상위�10개�프로그램에��엔지니어링�타격대�Engineering�Strike�Team�를�

배치하여��물리적으로�가장�빠른�발사�일정을�산출하고�방해�요소를�제거

���  �� 가속화�수정�폐기��Accelerate�Fix�Delete���모든�프로젝트를�전수�조사하여�성과가�미진하거나�4년�

이상�소요되는�장기�과제는�과감히�폐기하거나��서비스로서의�과학��모델로�전환�

 •� 재무�및�인프라�검토��Critical�Finance�and�Infrastructure�Review�
���  �� 재무�타격대�가동��외부�전문가를�투입해�모든�센터의�지출을��제로�베이스�Zero�base�에서�재검토�

청장의�면제�Waiver��없이는��비용�가산�Cost�Plus� �계약을�전면�금지하고��고정�가격��원칙�적용

���  �� 자산�구조조정��활용도가�낮은�건물��풍동��테스트�장비�등은�즉시�매각��임대�또는�폐쇄

�Decommissioning��조치하여�고정비�절감�

 •� 미래�기술�투자��Invest�in�the�Future�
���  �� 프로젝트�올림푸스�Project�Olympus��가동��2026년�화성�발사창에�맞춰�무인�착륙선을�보내는�미션에�

즉시�착수하여�화성�거주�인프라�구축의�초석을�마련

���  �� 핵�추진�프로그램�통합��분산된�핵�관련�연구를�통합하고��화성�유인�탐사를�위한��핵�전기�추진�NEP� �

기술�개발에�예산과�인력을�집중��수년�내�궤도�실증�목표��

 •� 우주�경제�및�과학�가속화��Ignite�Space�Economy�&�Accelerate�Science�
���  �� 최고상업책임자�CCO��신설��민간�기업이�NASA와�협력하기�위해�거쳐야�하는�단일�창구��Front�

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2026년�미국�우주정책�전망

우주항공정책�인사이트��12  

Door��를�개설하고��NASA가�자생적�수익을�창출할�수�있도록�비즈니스�모델�개발

���  �� 과학�임무의�대량�구매�Bulk�buy���위성�버스�Bus�나�발사체를�대량으로�선구매하여�단가를�낮추고�

학계가�주도하는�저비용�과학�임무를�대폭�확대�

 •� 항공�부문�통폐합��Aeronautics�Consolidation�
���  �� 기능�일원화��NASA의�흩어진�항공�연구�자산과�기능을��암스트롱�비행�연구�센터�로�통폐합하여�

효율성�제고

���  �� 선택과�집중��민간이�수행�가능한�일반�항공�연구는�중단하고��초음속�극초음속�등�국가�전략�기술에

만�연구�역량을�집중�

 •� 스타플릿�아카데미��Starfl eet�Academy�
���  �� 인력�양성�체계�구축��다가올�상업�우주�시대를�대비하여�민간�우주선�조종사��승무원��관제사를�

전문적으로�훈련하고�인증할�교육�기관�설립�검토

���  �� 규제�프레임워크�마련��민간�우주�활동의�안전을�보장하면서도�혁신을�저해하지�않는�새로운�규제�및�

인증�로드맵�수립

8대�지침

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2026년�미국�우주정책�전망

우주항공정책�인사이트��13  

4��정책적�함의���

■ �제조업체�Builder��에서��건축가�Architect��로�NASA의�역할�변경�
 •� NASA가�발사체를�직접�제작하는�방식에서�탈피하여��민간�서비스를�구매하고�거대�미션을�설계하는�

조직으로�변모한다는�것이�핵심

���  �� 문서는��NASA가�민간�산업과�경쟁하지�말고��그들이�할�수�없는��거의�불가능한�일�Near�

Impossible��에�집중해야�한다�고�명시함��구체적으로�SLS�우주발사시스템��대신�상업용�로켓

�Starship�등��활용을�제안

 •� NASA가�저궤도�및�달�수송과�같은��성숙한�기술��영역에서는�구매자�Buyer�가�되고��화성�착륙이나�

핵�추진�같은��미성숙�고위험��영역에서는�투자자�개발자가�되겠다는��이원화�전략�임�

■ �무결점�Fail�Safe��에서��위험�감수�Risk�Taking��로�조직문화�혁신
 •� 관료주의적�절차보다�속도와�성과를�우선시하는�민간�스타트업의�운영�방식을�정부�조직에�적용
�����   �� 문서는��어떤�위험은�감수할�가치가�있다�Some�risks�are�worth�taking��라는�새로운�리스크�프레임

워크를�도입함��또한�하위�5%�직원을��불만족�으로�분류하고���부�Deputy� �직책을�폐지하여�의사결정�
라인을�단축

 •� 기존�NASA의��실패는�옵션이�아니다�라는�기조가�비용�증가와�일정�지연을�초래했다고�진단하고�

�관리자��중심�조직을��엔지니어�실무자�Doer���중심�조직으로�강제�재편하여�효율성을�높이려는�조치

■�대중국�견제를�위한��속도�와��핵�추진��확보�
 •� 우주개발을�순수�과학을�넘어�미�중�경쟁의�핵심�안보�자산으로�규정하고��기술적�우위를�점하기�

위한�전략

�����   �� 문서는�중국과�러시아가�우주�핵�기술에�투자하고�있음을�언급하며��미국이�주도권을�잃을�수�

있다고�경고함��이에�대응해��미니�맨해튼�프로젝트��수준의�핵�전기�추진�NEP��개발을�제안

 •� 화학�로켓�기반의�경쟁에서는�중국의�추격을�따돌리기�어렵다고�판단함��따라서�압도적인�기동성과�

전력을�제공하는��핵�추진��기술을�조기에�확보하여�4년�내�실증��전략적�우위를�선점

■��달�Moon��의�수단화와��화성�Mars��의�목적으로�미션�수정��
 •� 달�기지�건설�자체에�매몰되지�않고��화성�진출을�위한�기술�실증장으로�달의�역할을�재정의
�����   �� 달을��거쳐가는�단계�로��화성을��목적지�로�명확히�구분함��아르테미스�3호�이후�SLS�폐기를�

검토하고��2026년�화성�무인�착륙�계획�프로젝트�올림푸스�을�명시

 •� 현재의�아르테미스�프로그램이�예산만�소모하고�화성으로�나아가지�못한다고�판단함��따라서�달�탐사는�

�화성행�기술�핵�추진��거주�기술�등�을�테스트하는�과정�으로�축소�효율화하고��자원을�화성�미션에�
집중하려는��선택과�집중��전략

우주항공정책�인사이트��13

2025 | 12


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■� 2025년�12월�3일�개최된�미�상원�상무�과학�교통위원회의�재러드�아이작먼�Jared�Isaac�

man��NASA�청장�지명자�2차�인준�청문회는�트럼프�2기�행정부�우주정책�방향�공식화

 •� 이번�청문회의�핵심은�정부효율화위원회�DOGE�가�요구하는��고강도�예산�삭감�약�24%�과�백악관이�

지시한��대중국�우주�경쟁의�압도적�승리�라는��상충되는�두�가지�목표를�어떻게�기술적�구조적으로�
해결할�것인가에�집중

 •� 아이작먼�지명자는�이�난제에�대해�▲안보�중심의�명분�재설정�Security�First��▲파괴적�기술�혁신

�Disruptive�Tech��▲조달�체계의�시장화�Market�based�Procurement�라는�3대�해법을�제시

2025년�12월�3일��재러드�아이작먼의�두�번째�인준�청문회

■�아이작먼은��NASA는�더�이상�과학�동아리가�아니라��국가�생존을�위한�전략�사령부가�

되어야�한다�는�메시지를�던졌음

 •� 이는�과거�냉전�시대의�아폴로�계획이�가졌던�국가적�총력전의�성격을�민간�주도의�효율성으로�

재해석한�것임

I I 신임 청장 인준 청문회 주요내용

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N

A

SA


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2026년�미국�우주정책�전망

1��4가지�쟁점���

1���달�남극은�21세기의�호르무즈�해협이다�
■�청문회의�포문을�연�것은�공화당�간사�테드�크루즈�의원이�제기한�중국의�위협론이었음
 •� 크루즈�의원은�중국이�2028년경�달�남극�거점�확보를�목표로�하는��창어�Chang�e���미션과�국제

달연구정거장�ILRS��프로젝트를�거론하며�미국의�대응�태세를�질의함

 •� 이에�대한�아이작먼�지명자의�답변은�아르테미스�Artemis��프로그램의�성격이�근본적으로�

변화했음을�시사

� � �  �� 아이작먼�지명자는��달�남극의�영구음영지역�PSR�을�잃는�것은�21세기의�호르무즈�해협을�중국�

해군에게�내어주는�것과�같다�는�강렬한�비유를�사용했음��전�세계�원유�수송의�요충지인�호르무즈�
해협처럼��달�남극에�매장된�수십억�톤의��물�얼음�Water�Ice��은�심우주로�나가는�유일한�
에너지원이자�물류�거점이라는�인식임

� � �  �� 그는��우주에서�2등은�은메달이�아니라�패배를�의미한다�고�단언하며��중국보다�먼저�달에�

복귀하는�것을�선택이�아닌��대국민�약속�China�Promise��수준의�필수�과제로�격상시켰음

■�향후�NASA의�탐사�일정이��안전성�검증�이라는�기술적�판단보다는���선점�Preemption��

이라는�안보적�판단에�의해�좌우될�것임을�예고

 •� 실제로�청문회�직후�우주�정책�전문가들은�미국이�아르테미스�협정을�근거로�착륙지�주변에��배타적�

안전�구역�Safety�Zone� 을�설정하고��사실상의�접근�거부�Anti�Access��전략을�구사할�가능성이�
높다고�분석

2���비용�보전�의�폐기와��고정�가격�의�전면화
■�스페이스X와�이해�상충�Conflict�of�Interest��문제는�아이작먼�지명자가�넘어야�할�가장�

큰�산이었음

 •� 존�히켄루퍼�의원�등�민주당�위원들은�그가�청장이�될�경우�특정�기업에�특혜를�줄�수�있다는�우려를�

제기했으나��아이작먼은�이를�NASA�조달�철학의�혁신을�선언하는�기회로�역이용했음

� � �  �� 아이작먼은�자신을��세일즈맨이�아닌��납세자의�돈을�아껴야�하는��깐깐한�구매자�Demanding�

Buyer���로�규정하며�정면�돌파를�시도했는데��그는�과거�방산�업체들의�배를�불려주던��비용�
보전�계약�Cost�Plus���관행을��비효율의�온상�이라고�비판하며�폐기를�선언

우주항공정책�인사이트��15  

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2026년�미국�우주정책�전망

우주항공정책�인사이트��16  

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� � �  �� 대신�결과물에�대해서만�정해진�가격을�지불하는��고정�가격�계약�Fixed�Price�을�전면�도입하겠다고�

밝혔음��이는��가장�빠르고�싼�솔루션�을�제공하는�기업만이�살아남는�완전�경쟁�체제로의�전환을�의미

■� 청문회�다음�날인�12월�4일과�5일��로켓랩�Rocket�Lab�의�주가는�9�7%�급등했고��인튜이티브�

머신스�Intuitive�Machines�는�9�9%��레드와이어�Redwire�는�14�7%�폭등

 •� 투자자들은�아이작먼의�등장을��관급�시장�Government�Market� 의�완전한�민간�개방�신호탄으로�

해석됨

� � �  �� NASA가�위성을�직접�만들지�않고�민간�서비스를��구매�하겠다는�선언은��스페이스X뿐만�아니라�

경쟁력을�갖춘�모든��뉴스페이스��기업들에�거대한�기회의�문이�열렸음을�의미하기�때문임

 •� 반면��보잉이나�록히드마틴�등�전통적인�방산주들의�주가는�소폭�상승에�그치며��시장의�주도권이�

기존�기업에서�혁신�기업으로�이동하고�있음을�보여주었음

청문회�이후�주가�변동

3��핵�추진

■� 제리�모런�의원이�지적한��24%�예산�삭감과�화성�탐사�목표의�괴리�에�대해��아이작먼�

지명자는��핵추진�Nuclear�Propulsion���기술을�대안으로�제시함

 •� 그는��화학�로켓으로�3년�걸리는�화성행을�핵추진으로�3개월�100일�로�단축하면��보급�물자와�생명

유지�비용이�절반�이하로�줄어든다�는�논리를�펼쳤음��

 •� 초기�기술�투자비는�들지만��전체�미션�비용�LCC�을�획기적으로�낮추기�위해서는�기술적�퀀텀�점프가�

필수적이라는�것임


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2026년�미국�우주정책�전망

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■�이에�따라�2026년�NASA의�예산�포트폴리오�Portfolio�는�거대한�지각변동을�예고
 •� DARPA와�협력�중인�핵열�로켓�NTP��실증�사업인�DRACO�프로젝트가�최우선�순위�Top�Priority�로�

격상되고��달�표면�전력�공급을�위한�소형모듈원자로�SMR��개발이�가속화될�전망

 •� 이는�미국�우주�산업의�핵심�경쟁력이��발사체�Rocket� �하드웨어에서��동력원�Power�&�Propulsion� �

및�소재�기술로�이동함을�의미하며��관련�기업인�BWX�테크놀로지스�등의�수혜가�예상됨

4��NASA�개편�

■� 청문회의�마지막�쟁점은�내부�개혁안인��아테나�프로젝트�Project�Athena��를�둘러싼�

조직�안정성�문제였음

 •� 아이작먼은��관리직을�줄이고�엔지니어를�현장으로�돌려보내는�것�이라며��엔지니어링의�해방�을�

주장했지만��안전�규제�기관의�시각은�다름�

 •� 청문회�당일인�12월�3일��NASA의�항공우주안전자문위원회�ASAP�는�긴급�회의를�열고�우려를�표명�
� � �  �� ASAP는�2025년�권고안�논의�과정에서��상업적�저궤도�LEO��목적지로의�급격한�전환�과정에서�

NASA의�핵심�기술�인력과�안전�감독�역량이�상실될�위험�Loss�of�critical�skil s��을�경고

■� 향후�아이작먼�체제의��속도전�Speed��과�ASAP의��무결점�안전�Safety�First���기조가�

2026년�내내�충돌할�것임을�예고

 •� 특히�SLS�로켓의�단계적�폐기나�민간�유인�우주선의�승인�절차�간소화�과정에서��규제�완화�vs�안전�

확보��논쟁은�언제�터질지�모르는�뇌관으로�남아�있음

2��현지�반응����

■� 2025년�12월�3일�청문회와��아테나�프로젝트��문건�유출�이후�미국�현지의�반응은��뉴스페이스�

업계의�환호�와��NASA�내부의�공포���그리고��정계의�전략적�묵인�으로�요약�

■�주식�시장과�신생�우주기업들은��제2의�골드러시�로�받아들이는�분위기
 •� NASA가��고정�가격�Fixed�Price���계약을�전면�도입하면�스페이스X�외의�기업들에도��낙수�효과

�Trickle�down�eff ect� 가�발생할�것이라는�기대감�

� � �  �� 플래닛�랩스�Planet�Labs��창업자들과�스토크�스페이스�Stoke�Space��CEO�앤디�랩사�Andy�

Lapsa�는��NASA에�명확한�방향성과�구체적인�미래를�가져다줄�적임자�라며�공개�지지를�선언

 •� 보잉과�록히드마틴�등�기존�방산�기업들은�표면적으로는�침묵하고�있으나��내부적으로는��비용�보전

�Cost�Plus� �계약�폐지가�현실화될�경우�수익�구조가�붕괴될�것을�우려


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2026년�미국�우주정책�전망

우주항공정책�인사이트��18  

2025 | 12

■� NASA�직원들과�과학계는�아테나�프로젝트를��구조�조정�으로�받아들이고�있음
 •� NASA�항공우주안전자문위원회�ASAP�는�급격한�민간�이양�과정에서��핵심�안전�감독�역량의�상실

�Loss�of�critical�skil s��이�발생할�수�있다고�공식�경고

�����  �� 챌린저호나�컬럼비아호�참사�때처럼��속도�가��안전�을�잠식할�수�있다는�과거의�경험에�근거함��
 •� 특히��기후과학�연구를�학계로�이관한다�라는�계획에�대해� 과학자들은�국가�안보와�직결된�기후�데이터

를�민간이나�대학에�맡기는�방식에�반발

■� 정치계는��중국�견제를�위한�전략적�선택�으로�판단하고�긍정적�
 •� 여야의�반응은�엇갈렸지만���중국�견제�라는�대의명분�앞에서는�아이작먼의�손을�들어주는�모양새
� � �  �� 공화당��테드�크루즈�Ted�Cruz��상원�상무위원장은�아이작먼의��달�남극은�21세기의�호르무즈�

해협�이라는�비유를�적극�인용하며���중국보다�먼저�달에�가기�위해선�NASA가�변해야�한다�라고�
옹호

� � �  �� 민주당��마리아�캔트웰�Maria�Cantwel ��등�민주당�의원들은�스페이스X와의�이해�상충�문제와�과학�

예산�삭감을�우려하면서도��중국과의�경쟁에서�뒤처지면�안�된다는�여론�때문에�18대�10이라는�비교적�
여유�있는�표차로�인준안을�통과

■�미디어�반응
 •� City�Journal�등�보수�성향�매체는�아이작먼을��비대한�NASA를�수술할�혁신가�로�묘사하며��그의�

개혁안이�백악관의�의중�DOGE�과�정확히�일치한다고�평가

 •� Slate��Politico�등�진보�성향�매체는�트럼프와�머스크의�불화로�한�차례�지명이�철회됐던�해프닝을�

거론하며��NASA가��통제�불능의�회전�Uncontrol ed�Spin���상태에�빠졌다고�비판

�����  �� 특히�아테나�프로젝트가�전문성보다는�정치적�충성심에�기반한�도구가�될�수�있다고�경고


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■� 아이작먼이�추진하려고�하는��아테나�프로젝트�는�단순한�NASA�기관�개혁안이�아니라�

미�중�패권�경쟁의�전장을�우주로�확장하기�위한�정책방향으로�평가됨�

■� 2026년은�이러한�정책방향이�예산과�프로그램을�통해�구체화되는�첫해로서��정책의�방향이�

�구조조정�과��정치적�마찰�로�전이되는�시기가�될�것임

 •� NASA는�트럼프�행정부�초기�머스크가�주도한�DOGE�정부효율화��노력으로�인한�급격한�인력�감축에�

대처하고�있으며��전체�직원�17�500명�중�약�4�000명이�명예퇴직이나�조기�퇴직�선택

� � �  �� 트럼프�행정부가�제안했던�예산�삭감안�과학�분야�47%�삭감을�포함한�NASA�전체�24�3%�삭감�이�

하원�및�상원�세출위원회에서�대부분�거부

 •� 메릴랜드주�고다드�우주비행센터�Goddard�Space�Flight�Center�와�캘리포니아주�제트추진연구소

�Jet�Propulsion�Laboratory�의�축소�계획에�대한�정치적�마찰이�예상됨��

� � �  �� 메릴랜드주��상원의원인�안젤라�올소브룩스�민주당�와�크리스�밴�홀런�민주당��의원�모두�아이작먼에게�

반대표를�던짐�

� � �  �� 캘리포니아주��대규모�정리해고가�있었던�캘리포니아�공과대학�Caltech��제트추진연구소의�경우�

캘리포니아주�상원의원인�알렉스�파디야�민주당�는�반대표를�던짐

2026년�미국�우주정책�전망

■� 트럼프�행정부의�요구�예산�감축�와�아이작먼의�철학�속도전�이�만나는�지점에서��2026년�

미국�우주정책이�다음�세가지�영역에�집중할�것으로�전망

IV 전망

우주항공정책�인사이트��19  

2025 | 12


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2026년�미국�우주정책�전망

우주항공정책�인사이트��20  

2025 | 12

■� �비용�가산��계약방식의�개편과�M&A�가속화
 •� 2026년은�미국�우주항공�방산�업계에��다윈주의적�도태�가�현실화될�것으로�보임
�����  ��강조한��고정가격�Fixed�Price��계약�전면�도입�은�레거시�기업들의�현금�흐름을�즉각적으로�압박
 •� 보잉� 록히드마틴�등��비용�가산�Cost�Plus���계약에�기반해�안정적�수익을�올려온�전통�기업들은�심각한�

유동성�위기에�직면할�가능성이�높음�

� � �  �� 단순한�실적�악화를�넘어��생존을�위한�대형�M&A�인수합병��및�사업부�매각도�발생할�것으로�

전망됨�

 •� 반면� 스페이스X의�독주�체제�하에�로켓랩�등�2세대�뉴스페이스�기업들이�정부�발주�물량을�흡수하며�

�과점적�경쟁�체제�로�재편

�����  ��2026년�NASA의�조달�정책은�이�과정에서��심판�이자��촉매제��역할�수행

■�화학에서��핵�Nuclear��으로�기술�패러다임의�전환
 •��속도가�곧�안보�라는�기조�하에��2026년은�NASA의�기술�개발�로드맵이�가장�극적으로�선회하는�

해가�될�것임�

�����  ��중국의�추격을�따돌리기�위해�점진적�개선이�아닌��비연속적�기술�도약�Quantum�Leap��을�선택
 •� 기존�아르테미스�프로그램의�중심축이었던�SLS�로켓과�게이트웨이의�예산은�동결�또는�삭감되고�

그�재원은�핵열�추진�NTP��및�핵전기�추진�NEP��개발에�집중�투입

� � �  �� 이는�DARPA와�협력�중인�DRACO�프로젝트를�단순�실증기에서�실제�화성�미션의�핵심�아키텍처로�

격상시킴을�의미

� � �  �� 2026년은�우주�핵�사용에�대한�안전�규제�완화와�환경�영향�평가�절차�간소화가�정치적�쟁점으로�

부상�전망

■�지정학적�마찰의�구체화
 •� 속도가�곧�안보�라는�기조�하에��미국은�우주�핵심�기술�핵추진��첨단�항법�센서��AI�칩�등�에�대한�

대중국�수출�통제와�기술�유출�방지�장벽을�더욱�높일�것임

� � �  �� 단순한�완제품�수출�금지를�넘어��우주�공급망�전체에서�중국산�부품을�배제하는��청정�공급망

�Clean�Network���전략이�우주�산업�전반에�강제될�것으로�분석됨�

 •� 기술�표준과�우주�개발의�룰�Rule�을�둘러싼�규범�전쟁�도�본격화될�것임��미국은�아르테미스�협정을�

서방�동맹을�넘어�제3세계로�확장하며��사실상의�국제표준�De�facto�Standard� 화를�시도할�것임

� � �  �� 중국은�러시아와�연대하여�독자적인�기술�규격과�법적�체계를�갖춘��ILRS�국제달연구정거장��블록�을�

강화할�것으로�보임

�����  ��2026년�이후의�글로벌�우주�산업은�이원화�Bifurcation�되는�현상이�뚜렷해질�전망


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2026년�미국�우주정책�전망

우주항공정책�인사이트��21  

2025 | 12

참고문헌

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Commercial�Transition� December�3� 2025�

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5�  Goswami��N� 2023���The�Return�to�the�Moon��China�s�Space�Strategy�and�the�Implications�for�the�United�

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6�� NASA�Offi ce�of�Inspector�General��OIG� �2023���NASA�s�Management�of�the�Artemis�Missions���IG�23�004���

7�  National�Science�and�Technology�Council� 2022� �National�Cislunar�Science�&�Technology�Strategy��The�

White�House��

8��The�Artemis�Accords��2020���Principles�for�Cooperation�in�the�Civil�Exploration�and�Use�of�the�Moon�

Mars��Comets��and�Asteroids��Section�11��Deconfl iction�of�Space�Activities���

9�� Blount��P�J� 2019���Renegotiating�the�Order�of�the�Sky��The�Artemis�Accords�and�the�Future�of�Space�Law��

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10�� Cheng��D� 2023���Space�Lawfare��The�New�Cold�War�in�Orbit��Heritage�Foundation�Backgrounder��

11�� DARPA� 2023���Demonstration�Rocket�for�Agile�Cislunar�Operations��DRACO��Program�Overview��

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Human�Mars�Exploration��Washington��DC��The�National�Academies�Press�

13�  Lal��B���et�al��2017���Global�Trends�in�Space�Vol��2��The�Future�of�the�Space�Economy��Institute�for�

Defense�Analyses��IDA�


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